境外上市是提高國有企業(yè)整體素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)中國工業(yè)國際競爭力的重要途徑

　　本報北京訊(記者周菡段春華)國務(wù)院副總理吳邦國日前在上海寶鋼集團(tuán)聯(lián)合重組經(jīng)驗(yàn)座談會上強(qiáng)調(diào)指出，要充分利用資本市場，繼續(xù)創(chuàng)造條件，鼓勵和支持符合條件的大公司和企業(yè)集團(tuán)到境外上市，按境外資本市場對上市公司的要求，規(guī)范行為，健全制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化“三項制度”改革，形成既有外在壓力又有內(nèi)在動力、充滿生機(jī)和活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

　　吳邦國指出，境外上市是形成和發(fā)展具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高國有企業(yè)整體素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)中國工業(yè)國際競爭力的重要途徑。這兩年我國成功地支持了中國移動[微博]、中石油、中國石化、中國聯(lián)通[微博]、中海油等企業(yè)到境外資本市場上市。他們有一條很深的共同體會，那就是，通過重組到境外資本市場上市，不僅籌集了發(fā)展所需要的資金，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，找到了與世界一流企業(yè)在技術(shù)、管理等方面的差距，更重要的是為加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新增添了外在的壓力和內(nèi)在的動力。

　　吳邦國還談到，到境外上市是一件很不容易的事，涉及到建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的一系列難點(diǎn)問題，要符合國際資本市場的規(guī)則和要求，境外投資者能夠接受，愿意買你的股票，要使股票在市場上有良好的表現(xiàn)，需要做大量的工作，境外資本市場對上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)要求也很高，董事會中要有獨(dú)立董事，代表股民說話。

　　國外上市公司的董事會中，一般有兩個委員會是必須設(shè)的，一個是審計委員會，另一個是薪酬委員會，這兩個委員會一般由獨(dú)立董事和外部董事組成并由獨(dú)立董事領(lǐng)導(dǎo)。公司高級管理人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)等主要由薪酬委員會確定，每年根據(jù)公司效益和個人業(yè)績及同行業(yè)水平對高級管理層的薪酬方案進(jìn)行審核，然后提交董事會或股東大會批準(zhǔn)。公司員工薪酬方案，由人力資源部提出，經(jīng)薪酬委員會批準(zhǔn)執(zhí)行。我們的公司在這些方面就差得很多。所以，對于發(fā)展前景良好、初步具備國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)僅在國內(nèi)上市，與國內(nèi)企業(yè)比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不拿到國際市場的大舞臺上去比，是找不到差距的。同時，要沖破傳統(tǒng)觀念和體制對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，建立有效的激勵和約束機(jī)制，境外上市是一條切實(shí)有效的途徑。

　　吳邦國還指出，要為大公司和企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。他說，今后從政策上支持大公司和企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，關(guān)鍵是兩條，一是在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，賦予大公司和企業(yè)集團(tuán)以更大的自主權(quán)。政府部門要減少行政審批，把企業(yè)應(yīng)該具有的自主權(quán)發(fā)放該企業(yè)；二是先在這些大公司和集團(tuán)進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)，在投融資體制、銀行授信額度管理、建立有效的激勵和約束機(jī)制、企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和授權(quán)經(jīng)營等方面進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他指出，大公司和企業(yè)集團(tuán)不要以為上市成功就萬事大吉，要加大分離分流力度，突出主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；要舍得在技術(shù)創(chuàng)新上增加投入，加快建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　針對企業(yè)重組，吳邦國說，組建企業(yè)集團(tuán)不能搞拉郎配，過去靠行政方法重組的一些企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)在運(yùn)行十分困難，如原來的重汽集團(tuán)、中汽總公司，企業(yè)內(nèi)在凝聚力不強(qiáng)，管理比較混亂，影響了企業(yè)的發(fā)展。所以企業(yè)重組要以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過市場來形成，要在突出主業(yè)、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢上下功夫。

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