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本報訊(記者陳旭敏)國泰君安一份研究報告認為，社保基金入市可采取七種投資方式：在一級市場參與申購和配售新股；在二級市場直接投資；通過投資基金間接入市；上市公司股權投資；風險投資與創業板上市變現；非上市債券投資；現金流量較好的實業投資等。報告還建議，我國社保基金入市最好由政府委托給證券公司、保險公司、基金管理公司和商業銀行等民間金融機構管理，這將可能使社保基金得到更高的效率和更好的回報。
由國泰君安研究員向威達執筆的這份報告顯示，從理論上講，社保基金既可以由政府直接管理和運營，也可以由民間機構管理和運營。但是，國外的經驗證明，政府直接管理和運營可能存在兩個問題：一是政府直接管理導致權力過于集中，權力和責任不對稱，有可能引起挪用和腐敗現象。二是證券市場風險較大，政府直接運用社保基金從事證券投資，既缺乏基金經理等專業人才，又缺乏證券投資實際經驗，不符合專業化和市場化的方向。
這份報告對社保基金入市的程序也作了建議，首先由人大立法部門、政府(如勞動和社會保障部)、工會、企業代表等有關部門負責參與研究制定有關政策法規，接著由國家社會保險局或社會保險基金理事會依照法規代表政府有關部門行使委托人的職能，選聘社保基金的管理人和托管人，然后由證券公司、基金管理公司、保險公司和商業銀行等民間機構獨立投標應聘或聯合組成基金管理公司投標應聘。
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