有分歧先喊叫停 股票典當(dāng)遭遇當(dāng)頭棒喝？
本報(bào)記者 夏雄偉
5月底，上海市爆出股票可以典當(dāng)?shù)男侣劊粫r之間，其始作俑者天寶典當(dāng)行門庭若市。對此，記者也有過報(bào)道。不料，6月11日記者追問下文，天寶典當(dāng)行周經(jīng)理卻冷冰冰地說，還沒有進(jìn)展。原來正是11日，上海市商業(yè)委員會的一紙關(guān)于暫停股票典當(dāng)業(yè)務(wù)的緊急通知給股票典當(dāng)業(yè)務(wù)一記當(dāng)頭棒喝。
通知以“目前有關(guān)股票典當(dāng)?shù)恼卟幻骼剩唧w操作辦法尚不成熟，在這種情況下開展股票典當(dāng)業(yè)務(wù)難以做到規(guī)范運(yùn)作”為由，要求各典當(dāng)行“從文到之日起暫停股票典當(dāng)業(yè)務(wù)，已開展該業(yè)務(wù)的，立即停止，已當(dāng)股票，不得續(xù)當(dāng)。未正式開展該業(yè)務(wù)的，暫停籌備工作”。
據(jù)了解，上海目前共有11家典當(dāng)行，記者打電話到幾家典當(dāng)行了解情況，除了與天寶同屬一系的華聯(lián)典當(dāng)行說正在籌備開展股票典當(dāng)業(yè)務(wù)外，其他幾家都說沒有這方面的考慮。
其實(shí)，股票典當(dāng)業(yè)務(wù)在其他城市早已有所開展，如哈爾濱市融信典當(dāng)行、天津易通典當(dāng)行都明確在其典當(dāng)品中列上“有價證券”。 重慶渝財(cái)?shù)洚?dāng)行也開展了股票典當(dāng)業(yè)務(wù)，去年12月它又與飛虎證券網(wǎng)聯(lián)手推出面向個人的證券融資服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了個人典當(dāng)貸款的電子商務(wù)。按該典當(dāng)行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算公式，個人投資者若原賬戶內(nèi)有10萬元，質(zhì)押貸款最多為6.5萬元。
對于以股票來質(zhì)押融資，《證券公司股票質(zhì)押管理辦法》明確規(guī)定，有資格利用股票質(zhì)押貸款的必須是綜合類證券公司，而且是綜合類證券公司的總公司，其下屬的營業(yè)部也沒有資格，更不用說個人了。但是有專家指出，股票質(zhì)押貸款在一定程度上解決了證券公司的融資問題，應(yīng)該也能解決其它企業(yè)甚至個體工商戶的融資需求，值得進(jìn)一步推廣。從理論上看，上市股票作為貸款擔(dān)保的質(zhì)押物，是為了防止借款人無法清償?shù)狡趥鶆?wù)而出質(zhì)的擔(dān)保品，這種擔(dān)保品的償付能力只與其自身的品質(zhì)有關(guān)，而與出質(zhì)人的職業(yè)類別無關(guān)。因此，股票質(zhì)押物不論對證券公司、其它企業(yè)還是個人，所起的作用在本質(zhì)上都是一樣的。
在這種認(rèn)識指引下，加上中小股票投資者有強(qiáng)烈的融資需求，有些銀行悄悄地開展起這項(xiàng)業(yè)務(wù)。中國銀行廣東省分行和廣東證券2000年11月10日在廣州聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，大膽宣布即日起中國銀行廣東省分行對個人投資者開辦股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，貸款人目前暫時限于廣東證券所屬廣州市營業(yè)部的客戶。這是全國第一家公開宣布開辦個人股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行。而早在2000年6月開展股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金華市商業(yè)銀行已被當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門叫停了。不讓開展的理由是，央行明確規(guī)定：銀行信貸資金不能進(jìn)入股市。
央行的擔(dān)心包含兩個方面：銀行信貸資金的安全；大量信貸資金對股市的影響。今年5月人民銀行停止商業(yè)銀行開展住房零首付貸款業(yè)務(wù)并要求各商業(yè)銀行停止發(fā)放不指定用途的消費(fèi)貸款，正是基于這一擔(dān)心。《證券法》也有“銀行資金不得違規(guī)進(jìn)入股市”的規(guī)定。
在這種背景之下，去年8月摘下“金融機(jī)構(gòu)”帽子、對銀行抵押貸款起到了輔助和拾遺補(bǔ)缺作用的典當(dāng)行推出直接面向投資者的股票抵押貸款業(yè)務(wù)似乎順理成章。
典當(dāng)行開展股票典當(dāng)業(yè)務(wù)的理由是：2000年8月國務(wù)院已取消典當(dāng)行金融機(jī)構(gòu)的資格，將原有央行監(jiān)管的典當(dāng)行業(yè)作為一類特殊的工商企業(yè)，交由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。由于典當(dāng)行的證券融資業(yè)務(wù)是以其自有資金進(jìn)行的，因而不涉及信貸資金流入股市的問題，不會受到政策的限制。個人投資者可以把證券賬戶和資金賬戶中的所有資產(chǎn)作為貸款典物。
而否定者也有依據(jù)。由全國典當(dāng)專業(yè)委員會制定，經(jīng)1997年會員大會討論通過，自1998年1月1日起實(shí)行的典當(dāng)行規(guī)約第四條規(guī)定：不得超范圍經(jīng)營吸收存款、信用貸款、集資等業(yè)務(wù)。
即使剛剛發(fā)文叫停的上海市商委有關(guān)人士也認(rèn)為此事尚待研究。據(jù)5月31日的《新聞報(bào)》，“上海市商委服務(wù)貿(mào)易處副處長劉衛(wèi)東認(rèn)為，從典當(dāng)規(guī)定來看，財(cái)產(chǎn)權(quán)力是其中典當(dāng)內(nèi)容之一。股票屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)力，但有其特殊意義。預(yù)計(jì)下半年新《典當(dāng)業(yè)管理辦法》出臺后，將給予政策上的支持，尤其在典當(dāng)業(yè)務(wù)上將有很大突破。”
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