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●將考慮與公安部門合作成立針對證券犯罪的調查機構
●逐步建立保護中小投資者利益的訴訟機制和賠償機制
●盡快完成創業板市場籌建工作，積極穩妥推出創業板
●H股、紅籌股公司來境內發A股或B股無法規障礙
本報北京3月22日電(記者 段春華) 中國證監會秘書長屠光紹在今天的“中國經濟發展論壇”上透露，為改進監管手段，證監會將考慮與公安部門合作，建立一個專門對證券犯罪的調查機構，加強查處違規的力度。
屠光紹表示，目前我國證券市場還存在一些問題，如證券化率較低，市場結構不健全，市場品種單一；上市公司整體素質不高，法人治理不健全；中介機構還處于較低的發展階段，內控機制不健全，業務水平不高；監管水平有待提高，手段和能力不足等。在監管手段方面，目前缺乏對重大違規行為的查處權限，如對銀行帳戶的查處和凍結權、對違規者或嫌疑人資產的凍結權等。因此，加強監管將是“十五”期間我國證券市場發展的重點。
屠光紹說，市場監管作為“十五”時期資本市場發展的首要任務，在具體工作上，首先是進一步完善以《公司法》、《證券法》為核心的法律體系，明確監管理念、監管目標，強化監管手段；加強監管機構內部分工，形成更有效的監管體系和監管方式。在強化證監會監管的同時，加強中介機構和自律組織的義務和責任，尤其是加強證券業協會和交易所的自律功能，形成證監會監管和自律組織管理相結合的管理機制。
他還表示，“十五”期間將積極培養市場主體。要始終把保護中小投資者利益放在首位，逐步建立訴訟機制、教育機制和賠償機制，上市公司達不到要求的要堅決退市；規范證券公司行為，強化內控機制，鼓勵股權多樣化和上市運作；規范證券投資基金，在發展封閉式基金的同時重點發展開放式基金，逐步形成以證券投資基金、保險基金、養老基金為主體的機構投資者隊伍。
另外，要加快市場體系建設。根據投資者需要，進一步豐富市場體系，推進多層次市場體系建設。盡快完成創業板市場籌建工作，積極穩妥推出創業板。同時，推進債券市場建設；采取新老掛帳方法，積極穩妥解決國有股和法人股的流通問題；盡快形成全國統一的證券登記結算；積極推動網上交易；做好資金保障工作，防范風險。
再者，還要強化證券市場基礎設施建設，建立和證券市場相適應的技術保障體系，建立監管所需要的支持系統，逐步統一全行業技術標準，逐步推進上市公司會計標準國際化和信息披露的網絡化。
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