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　　新華網(wǎng)3月19日電 3月15日，備受國內(nèi)外關(guān)注的九屆全國人大四次會議在京閉幕。與會代表以熱烈的掌聲通過了“十五”計(jì)劃綱要。這意味著，中國未來五年新的里程將從這里起步！

　　很多業(yè)內(nèi)人士都注意到了，在兩會最后一場中外記者招待會上，有兩名外國記者分別向朱總理提出了有關(guān)中國證券市場發(fā)展方面的問題，這在歷次兩會的記者招待會上從未有過。中國證券市場正在作為全球資本浪潮的新生力量，受到世界的關(guān)注。

　　在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)

　　今年二月底，一直不對境內(nèi)居民開放的B股市場，正式向國內(nèi)投資者開放。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志評論道，中國對本國居民開放B股市場，這是中國分割零散的市場走向統(tǒng)一的第一步。更多的中外經(jīng)濟(jì)專家分析認(rèn)為，開放B股市場與中國加入WTO，是證券市場面對現(xiàn)實(shí)所走出的重要一步。

　　翻開改革開放以來的歷屆政府工作報(bào)告，不難把握這樣一條線索：對于資本市場相關(guān)的論述，年年不同。進(jìn)入九十年代，報(bào)告才開始明確提出證券市場以及證券交易的概念。1999年7月1日《證券法》實(shí)施，證券市場開始在法律的框架下運(yùn)行。2000年朱總理在政府工作報(bào)告中提出“進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大中型企業(yè)上市融資”，較為全面地闡述了我國對發(fā)展證券市場的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　剛剛通過的“十五”計(jì)劃綱要，則進(jìn)一步明確了今后五年中國證券市場的任務(wù)：加強(qiáng)對證券市場的監(jiān)管，提高證券市場的透明度，規(guī)范和發(fā)展證券市場，逐步提高直接融資比重。加快發(fā)展企業(yè)債券市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。積極培育證券投資基金、養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)投資者。

　　中國證監(jiān)會首任主席劉鴻儒說，想不到十五規(guī)劃和總理的報(bào)告把培育和發(fā)展證券市場放在了中國建立市場經(jīng)濟(jì)體系重中之重的地位，讓人感到振奮。

　　從兩會代表關(guān)注的熱點(diǎn)，我們不難找到對這個(gè)“重中之重”的注解。在十五期間，國有企業(yè)改革，發(fā)展高科技，加入WTO，改革投融資體系，西部大開發(fā)等都是要重點(diǎn)開展的工作，代表們議論的這些話題，則都離不開證券市場的支持。

　　科技部部長徐冠華說，高科技本身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特點(diǎn)，決定了必須要有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資的市場來支持。證券市場將極大地推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要的交匯點(diǎn)上，中國證券市場在未來的五年將更加令人關(guān)注。新的定位新的起點(diǎn)

　　今年的春節(jié)對證券界來講，格外熱鬧。一場圍繞證券市場的爭論，由北到南，此起彼伏。焦點(diǎn)是：我們要一個(gè)什么樣的股市？

　　“發(fā)展是硬道理”。這在證券市場的發(fā)展中，也同樣適用。

　　投資者還清楚地記得，在中國股市十年的發(fā)展中，我們遭遇過井噴的熱烈場面，也遭遇過股指在一天之間下跌幾百點(diǎn)的痛苦。但是，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力還十分有限的時(shí)候，市場為何能照樣發(fā)展？

　　經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，這只能用朱總理在政府工作報(bào)告中闡述的重要觀點(diǎn)來解釋：堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。這是“九五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略觀，證券市場其實(shí)一直也是在這一戰(zhàn)略思路下發(fā)展的。

　　經(jīng)濟(jì)專家李劍閣認(rèn)為，中國是世界上唯一一個(gè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期沒有采取大規(guī)模私有化措施而成功引入股票市場的國家。這就不難解釋為什么中國證券市場要用十年的發(fā)展去逐步矯正和規(guī)范，如蕭灼基教授所描述的，中國股市有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“胎記”。

　　事實(shí)也是如此。證券市場的發(fā)展一直貫穿著治理和整頓這條線，著名的八字方針“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”就是規(guī)范市場的重要思路。但是，從市場實(shí)際反映出的情況看，十年之中規(guī)范并不如人意。

　　海爾集團(tuán)的老總曾經(jīng)說過：“我看不懂中國股市。”原因是股價(jià)與企業(yè)的業(yè)績不掛鉤，越是垃圾股價(jià)格越高。吳敬璉教授則認(rèn)為股市的投機(jī)性過大，目前持這種觀點(diǎn)的也絕非他一人。

　　之所以導(dǎo)致這樣那樣的問題的發(fā)生和出現(xiàn)，證券研究專家林義相是這樣分析的：證券市場規(guī)范發(fā)展定位是關(guān)鍵。他提出，要從證券市場自身的功能給予定位，而不是從如何利用它達(dá)到什么目的去定位。否則，市場很難規(guī)范發(fā)展。

　　2000年應(yīng)該說是證券市場不平凡的一年。在采訪北京的投資者時(shí)，一位姓楊的女士說，去年下半年開始，中小股民幾個(gè)字在報(bào)紙上見得多了。對此她很有感慨：現(xiàn)在總算有人真正注意到股民了。股民們數(shù)出了幾個(gè)過去市場上很少聽到的新表述：保護(hù)中小投資者利益；證監(jiān)會不調(diào)控指數(shù)；打擊操縱股市行為……

　　證監(jiān)會顧問梁定邦對市場各方是否合規(guī)的問題十分重視。他認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，沒有一個(gè)市場是可以不擇手段去賺錢的。中國要與世界經(jīng)濟(jì)接軌，不合規(guī)很難做下去。

　　從證監(jiān)會主席周小川表態(tài)，證監(jiān)會要“回歸”監(jiān)管者的位置，到證券業(yè)協(xié)會擬設(shè)立投資者權(quán)益保障中心；從規(guī)范上市公司重大重組行為，到金融企業(yè)上市信息公布方案出臺；從對券商高管人員任職資格的規(guī)定，到上市公司公布凈資產(chǎn)收益率和每股收益計(jì)算及披露規(guī)則等等條例文件的公布，人們感到了不同尋常的氣氛———中國證券市場真正要走上規(guī)范化的軌道了。

　　專家們一致贊同十五規(guī)劃對證券市場的定位，也證明在未來五年里，人們都希望收獲一個(gè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的市場。

　　正如朱總理在回答法國兩位記者時(shí)直接表述的，從今年起，中國證券市場的任務(wù)就是要加強(qiáng)監(jiān)管。這對于一個(gè)受世界矚目的新興證券市場來說，無疑是福音。創(chuàng)新———迎接挑戰(zhàn)的根本

　　今年4月中旬，世界企業(yè)“頭腦風(fēng)暴”將在北京駐足。世界經(jīng)濟(jì)論壇企業(yè)高峰會，將又一次吸引全球企業(yè)界的精英關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)。

　　朱總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)全球化趨勢，努力提高利用外資的水平，鼓勵(lì)外商特別是跨國公司投資高科技產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，參與國有企業(yè)的改組改造；支持有條件的企業(yè)到境外上市；積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。同時(shí)要實(shí)施中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略。

　　兩會代表共同認(rèn)為，這是戰(zhàn)略思路的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)界人士繼而分析說，本次“頭腦風(fēng)暴”在兩會這個(gè)大背景下舉行，將引起世界企業(yè)和證券界人士更濃的興趣。

　　在更加開放的條件下，如何實(shí)現(xiàn)證券市場的大發(fā)展，近年一直是業(yè)內(nèi)人士談?wù)摰脑掝}。

　　李劍閣認(rèn)為中國證券市場的發(fā)展本身就是一種制度創(chuàng)新，這在世界經(jīng)濟(jì)史上獨(dú)此一份。他談到對于中國出現(xiàn)在發(fā)展過程中的衍生金融品種，不能采取簡單取締的方法，“根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，比較成功的做法是將客觀上已經(jīng)存在于市場和社會的力量規(guī)范到體制內(nèi)運(yùn)行，這樣有利于興利除弊。為了迎接加入WTO的挑戰(zhàn)，我們必須研究新的金融衍生品種問題。”

　　為應(yīng)對加入WTO發(fā)生的變化，全國各地證券界圍繞此話題召開了各種高層研討會。在北京舉行的一次“WTO與中國證券市場國際研討會”上，證監(jiān)會主席周小川說，中國加入WTO，證券市場也將要適應(yīng)相關(guān)的原則和條款，提高市場承受程度，提高監(jiān)管能力以擴(kuò)大市場的開放。他還談到，中國證券市場與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的發(fā)展空間，中國的金融品種也會隨著中國更加開放而逐步增多。

　　創(chuàng)新永遠(yuǎn)是證券市場發(fā)展的主題。國家已經(jīng)決定從香港引進(jìn)證監(jiān)會和金融界的高級管理人才，這本身就是觀念和機(jī)制上的一種創(chuàng)新。誕生時(shí)間不長的證券投資基金，以及正在醞釀推出的開放式基金對于我們這個(gè)新興的市場，也是超常規(guī)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者邁出的一步。今年國內(nèi)各大券商紛紛引進(jìn)“外腦”管理公司，“挖角”風(fēng)在2001年已由網(wǎng)絡(luò)公司讓位于證券公司。因?yàn)椋瑒?chuàng)新必須有人才作為保障。

　　時(shí)間和空間已經(jīng)把我們引入了全新的“世界”。按照“十五”綱要的精神，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，圍繞這個(gè)主題和主線，需要大膽在思想和體制上創(chuàng)新，其中不僅包括突破傳統(tǒng)體制的約束，還要超越前些年改革中形成的某些思路。只有創(chuàng)新才能讓我們盡快適應(yīng)新的競爭。

　　“十五”綱要最后一部分內(nèi)容令人深思。為了能順利實(shí)施“十五”規(guī)劃，綱要專門著筆論述怎樣實(shí)施“創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)”。它在提醒人們，在未來五年的發(fā)展中，無論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)，無論是中國證券市場，還是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有創(chuàng)新精神都難當(dāng)重任。(張偉弟倪小林)

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