國務院總理朱镕基昨天在九屆全國人大四次會議閉幕后接受了中外記者采訪。
法國歐洲時報記者:去年秋天中國的基金發生了很大的問題,后來經過嚴格的整頓,加強了監管。請問今后五年中,證券市場的監管重點是在什么地方?是上市公司還是交易秩序?
答:從今年開始,中國證券市場的任務,或者說中國證監會的任務,就是要加強監管,通過法制規范的辦法,來實行公正、公平、公開。當然,它的監管重點是上市公司、證券公司和投資基金。這是一個長期的任務。但是今年要取得突出的或者說比較顯著的成績。
法國世界報記者:最近對中國股市的問題正在進行激烈的辯論。有人認為中國的股市就像一個賭場,有人認為中國的股市有崩潰的風險。我想問中國政府對于股市的發展奉行什么樣的政策?A股市場和B股市場合并有沒有一個時間表?上海和深圳兩個股市的合并有沒有計劃?另外,我們注意到,中國一些上市公司經營不善,但是迄今為止,還沒有看到任何一家上市公司被摘牌,上市公司由于經營不善被摘牌這種情況是否會在中國股市發生?對于這些經營不善的上市公司,中國是否會采取嚴厲的措施?
答:關于中國股市有各種各樣的看法,這不是說明中國有言論自由嗎?因此,我對中國股市的狀況不會做任何評論。我們的既定方針就是要加強證券市場的法制、規范、監管、自律。最近,中國證監會對B股的改革,是我們對股市整頓和改革的一個新嘗試,目的就是要利用中國目前居民手中近800億美元的外匯,為他們開辟一條新的投資渠道。同時,我們也希望,這樣能夠吸引更多的外國投資者來投資B股,促進B股的發展。至于A股和B股會不會合并,證監會沒有談到這個問題。我沒有排除它們合并的可能,但是這需要有一個相當長的時間。至于上市公司的整頓,是股票市場加強監管的一個核心問題。中國證監會正在采取各種措施,來加強這一方面的工作,摘牌肯定是他們考慮的一個措施。
香港星島日報記者:不久前您提到將聘請香港的金融專家擔任中國人民銀行的副行長,請問是否已經物色到人選?除了中央銀行和證監會,其他的部門會否也有相同的計劃?這種安排是否會引起內地其他一些官員的不滿,您對來自海外的人才有何要求和期望?
答:當今世界的競爭是人才的競爭。因此,我們決定要從海外我們的留學生中,從香港、澳門、臺灣,吸收和利用人才,來加強我們在世界上的競爭能力。引進這些人才的重點,是那些開放程度越來越大、競爭越來越激烈的部門,比如說銀行、證券、保險等行業,以及國有大型企業的管理層。香港證監會的副主席史美倫女士來擔任中國證監會的副主席,這僅僅是一個開始,我們還會繼續實行這個政策。
增發國債沒有任何風險
新華社記者:我們注意到,您在這次大會的報告中提出,近期要繼續實施積極的財政政策。請問,您如何看待中國現在的財政赤字問題。如果再連續幾年增發國債的話,財政風險會不會逐漸加大?會不會出現通貨膨脹?
答:發行國債的資金大都投入了基礎設施建設,啟動了工業生產,使許多國有企業三年擺脫困境,增加了稅收和利潤。國家財政的收入大大增加。所以,我們從去年,也就是說實行積極財政政策的第三年,使得財政收入大大的增加。去年全國的財政收入是13880億元,比1999年增收了1960億元,跨了很大一個臺階,使我們能夠還債。
中國的財政赤字是增加比較多。但是,所有的國債都是用于基礎設施建設。我們有能力使這個國債能夠得到償還,沒有任何風險。
去年我跟美國的前財政部長魯賓先生在新疆見面時問他,現在中國實行積極的財政政策,你有什么意見?他說你現在國債的余額是多少?我說1·2萬億元,包括了歷年借的國債,占我們國民生產總值的14%。他很干脆地說,沒有任何危險,離大家公認的警戒線還差得很遠。當然,我并不是因為他說了這個話就放心了。從去年的實踐看,財政收入一年增加1960億元,我手里有錢,真金白銀都回來了。所以我放心。
這次全國人民代表大會通過我們國務院今年再發1500億元國債,用于現有項目的建設和西部地區大開發的新建項目。我估計明年可能還需要再發1500億元。我估計兩年以后,現有的項目都完成了,西部地區的大開發已經初具規模,隨著國有企業進入良性循環,財政收入的增加,社會資金渠道的開通,我相信今后就不需要再發這么多國債,或者說不需要再發這種建設性的國債了。
采取有力措施調節收入分配
人民日報記者:現在社會上對收入分配問題意見比較強烈,您在“十五”計劃綱要的報告中也提出,要規范社會分配秩序,防止收入差距過分擴大。請問您怎樣看待當前收入差距的問題?政府準備采取哪些有力措施調節收入分配?
答:收入分配差距過大的問題,值得我們認真注意。但是我認為,目前還沒有達到嚴重的地步。據1999年的調查,根據國際慣例所計算的基尼系數是0.39,也就是說,接近于國際認為的警戒線的水平。但是我認為,由于下面的一些原因,問題還沒有那么嚴重。第一,因為歷史上城鄉收入差距很大。這個問題,黨中央、國務院非常重視,已經把增加農民收入作為當前經濟工作的首要任務,放在突出的位置,我們將出臺一系列措施來解決這個問題。第二,城市居民中,由于國有企業改革還沒有完成,下崗和失業的職工還比較多。因此,在職職工和下崗職工之間收入差距也越來越大。這個問題,我們將通過完善和建立規范的社會保障體系和改進再就業的工作來解決。第三,某些行業或者由于歷史的原因,或者由于壟斷的優勢,收入過高。我們將對這些壟斷行業,包括電力、電信、鐵路、民航進行體制改革,改變他們的壟斷地位。當然,我們還會通過稅收的手段來縮小收入的差距。比方說健全個人所得稅制,收入最高的應該交45%的稅。
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