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　　新華網3月13日電 “十五”計劃綱要和朱總理在兩會上所做的報告明確了“十五”期間我國證券市場建設的指導思想、基本原則和根本任務。根據國家“十五”期間的戰略發展思路，中國證監會也制定了中國證券市場的“十五”規劃。在“十五”期間，證券市場建設的主基調將是規范和發展。

　　現在強調規范發展，是中國證券市場發展的客觀要求。中國證券市場才十年歷史，立法還不健全，監管不夠到位，機構發展不充分，一部分產品的質量也缺乏保障，粗放發展的痕跡比較明顯，因此，加強市場規范是當前證券市場深化發展的現實要求。

　　規范發展證券市場是各個市場主體的共同任務和責任。但具體對每個層面和每個市場主體而言，由于他們在市場上的角色不同，職責不同，其內涵也不盡相同。例如，對中國證監會來說，它作為中國證券市場的監管部門，確保市場的規范發展是它的職責和使命，搞好監管工作是確保市場規范發展的根本手段，也是它應盡的義務，而市場的規范發展客觀上也要求有一個有力的監管。只有強化了監管，市場才能規范，只有規范了市場，可持續發展才有保障。因此，中國證監會要講監管，抓監管。但對業界來說，作為企業，追求發展是第一性的。一家企業只有發展才有前途，才有生命力。但是，這個發展不能犧牲規范，不能違規違法。

　　監管部門如何提高監管效率和水平，變事后監管為實時監管，這是一個技術性很強的問題，對監管者要求很高，當務之急是要從多方面入手著力強化監管手段。

　　關于法人股流通問題，大背景正在發生變化，當變化到一定程度時，解決法人股流通問題的時機就會逐漸成熟。中國證監會將做好解決這一歷史遺留問題的各種準備。采用的辦法可能是新的公司有新的辦法，老的公司也會排出一個時間表。總的原則是慎重行事，注意維持市場的公平和不要產生過大的震動。關于民營企業上市問題，過去由于種種原因使得上市企業中國企偏重較大，從去年開始已不再搞指標分配，企業上市完全憑自己的質量，靠中介機構推薦和會計師事務所的審計。由于指標的淡化，在所有制方面就會做得比較公平。而關于創業板問題，近來各方面又作了多方論證和更周全的準備。最后要由各類專家和有關機構來判斷，從而決定什么時候或者什么時機合適推出創業板，以便盡早地為國民經濟和高科技發展服務。(周小川)(完)

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