年年歲歲“會”相似，歲歲年年“會”不同。

　　3月5日，朱镕基總理在九屆全國人大四次會議上所作的關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告中，有關證券市場的闡述令人耳目一新。

　　一年之計在于春。每年《政府工作報告》對證券市場的闡述，是根據當時證券市場實際情況提出的，作為一個時期證券市場發展的指導方針，無疑對證券市場發展都起到推動作用。

　　1991年李鵬總理在七屆人大四次會議上所作的《政府工作報告》中提出，“逐步擴大債券和股票的發行,并嚴格加強管理”、“發展金融市場，鼓勵資金融通，在有條件的大城市建立和完善證券交易所，并形成規范的交易制度”。《報告》針對當時證券市場的狀況，提出的發展方針是以穩健為基準。這一方針被寫進了《關于國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要》，成為“八五”期間股份制改造和證券市場發展的指導方針。這為證券市場建立法規運行機制確定了目標，并且推動了以證券交易所為核心的股票交易試點工作的開展。

　　1992年3月，在七屆人大五次會議上，李鵬總理在《政府工作報告》中又指出，“實行股份制是籌集建設資金和監督企業管理的一種有效形式，要積極進行發行股票和證券交易市場的試點工作，使股份制經濟為社會主義建設服務”。在“積極”的基調下，當年的股份制試點工作熱火朝天，同年10月，國務院證券委員會和中國證監會成立，并作出了于次年在全國范圍內發行股票的決定。

　　1993年八屆人大一次會議上的《政府工作報告》針對股份制改造熱潮中出現的不規范現象指出，“股份制是適應市場經濟發展的一種企業組織形式，要使之健康發展”，強調“在宏觀調控下”“健康”發展證券市場。

　　也許源于經濟出現過熱，國家經濟工作重點轉移到加強宏觀調控，整頓經濟秩序。因此，1994年、1995年的《政府工作報告》中未見“證券”字眼,主要強調“整頓金融秩序”。所以，這兩年證券市場處于相對穩定時期。

　　1996年3月，李鵬總理在八屆人大四次會議的《政府工作報告》中，再次要求“積極穩妥地發展債券和股票融資，進一步完善和發展證券市場”。這一精神也已正式寫入《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，體現了證券市場作為社會主義市場經濟的重要組成部分，已正式步入規范化發展的新階段。

　　李鵬總理在1997年3月舉行的八屆人大五次會議上所作的《政府工作報告》中提出了“規范證券、期貨市場，增強風險意識”的要求。這是根據上一年證券市場出現“泡沫”提出的。隨著企業改革的不斷擴大和深化，國有企業問題日益突出，如何使證券市場為國有企業改革服務提上我國證券市場發展工作的議事日程。(下轉第2版)《報告》在提到“多渠道增資減債”時指出，要“選擇一些大型企業和企業集團，通過發行股票或可轉換債券籌集資金”。這一決策不但有利于國企改革，而且有助于我國證券市場壯大規模，增強與國民經濟的關聯度。

　　1998年，李鵬總理的《政府工作報告》將“理順和完善證券監管體系”列為當年金融體制改革的重點之一，明確了股票發行“向大中型國有企業傾斜”，并且在談到國企改革工作時指出，“對具有條件的大中型企業實行規范的公司制改革，根據市場情況，允許一些企業發行股票”。這一年，中國證監會各派駐機構掛牌運作；這一年，“發展證券市場，服務國企改革”呼聲如雷貫耳。“根據市場情況”這一前提條件，說明政府充分考慮到了證券市場自身運行的經濟規律，而不是單純從行政及經濟的目的著眼。

　　尤其可喜的是，這一年的《報告》首次提出“保護投資者的利益”，具體做法是“嚴格按規范”發行股票和債券，并且“防止不符合條件的企業濫竽充數”。

　　1999年是《證券法》實施的第一年，標志著我國證券市場步入法制軌道。朱�杌�總理在《政府工作報告》中指出，認真貫徹《證券法》，規范和發展證券市場。這一年，證券市場掀起學習《證券法》、貫徹《證券法》的新高潮。

　　2000年，朱镕基總理在《政府工作報告》中指出：進一步規范和發展證券市場，增加企業融資的比重，要完善股票發行上市制度，支持國有大中型企業和高新技術企業上市融資。這一年是企業在證券市場融資最多的一年，這一年發審委成立并運作，股票發行的市場化取向風風火火，這一年創業板市場的籌備工作大張旗鼓。

　　今年，朱镕基總理的《報告》又傳遞出一個重要的信息：我國證券市場將在規范中迎來更大發展。創新是一個民族的靈魂，“建立創業板股票市場，支持中小企業技術創新”是實現科教興國的一個戰略步驟；證券市場國際化大勢所趨，“支持有條件的企業到境外上市，積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規模”將加速我國證券市場的國際化進程；“取消一切限制企業和社會投資的不合理規定，對不同所有制企業實行同等待遇”將為我國證券市場發展拓展更廣闊的空間。

　　《報告》強調“要規范和健全證券市場，保護投資者利益”，警示業界：規范化是永恒的主題，新世紀亦然。

　　回首歷年的《政府工作報告》，雖然涉及證券市場的內容寥寥數語，但是字字值千金。我們欣喜地看到，10年來國家十分重視證券市場發展，并且將工作層層深入，在尊重客觀經濟規律的基礎上根據市場發展過程中不同情況制定方針政策，邊探索邊總結，邊實踐邊引導。每一項方針政策都對證券市場發展產生過深遠的影響。如1996年寫入《國民經濟和社會發展“九五”計劃》的“積極穩妥地發展債券和股票融資，進一步完善和發展證券市場”，正是過去5年證券市場贏來大發展的“上方寶劍”。

　　新世紀，新形勢，新任務。《國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》(草案)已提出證券市場發展的總方針。我們相信，在新政策方針的指引下，通過證券市場開拓者的不懈努力，新世紀中國證券市場必將再創新的輝煌！(本報記者 高峰)

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