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本報訊 在《行政許可法》于7月1日起正式施行之際，中國證監(jiān)會頒行了《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定(試行)》(簡稱《程序規(guī)定》)。《程序規(guī)定》結(jié)合證券期貨行政許可工作實際，對證監(jiān)會的行政許可工作程序予以具體化、流程化。
《程序規(guī)定》中的行政許可，是指中國證監(jiān)會根據(jù)公民、法人或者其他組織(即申請人)的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事證券期貨市場特定活動的行為。據(jù)悉，為建立統(tǒng)一快
捷和規(guī)范的行政許可受理制度，中國證監(jiān)會已專門抽調(diào)各業(yè)務(wù)部門人員，組建了行政許可申請受理處。
依照《程序規(guī)定》，行政許可程序分為一般程序、簡易程序和特殊程序三種。《程序規(guī)定》分別明確了從行政許可申請的受理、審查到?jīng)Q定等各個環(huán)節(jié)上受理部門和審查部門應(yīng)承擔(dān)的工作，并對行政許可的期限、送達(dá)、公示、檔案管理及統(tǒng)計工作進(jìn)行了規(guī)定。
《程序規(guī)定》建立了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，由證監(jiān)會設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政許可申請材料的受理及行政許可文件的送達(dá)事宜；《程序規(guī)定》建立了當(dāng)場告知制度。對申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于證監(jiān)會職權(quán)范圍的，受理部門應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；《程序規(guī)定》建立了一次書面反饋意見制度。審查部門在審查申請材料過程中，認(rèn)為需要申請人作出書面說明、解釋的，原則上應(yīng)當(dāng)將問題一次匯總成書面反饋意見；《程序規(guī)定》建立了說明理由制度。作出不予受理決定、不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在決定中說明理由。此外，《程序規(guī)定》還建立了公示制度。(李巧寧)
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