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　　尚福林在“實施證券投資基金法國際研討會”上指出基金業邁入嶄新發展階段

　　□推動國務院十二個部委組成的貫徹落實《若干意見》專題小組工作

　　本報北京電(記者 李巧寧)5月29日，由中國證券業協會主辦的“實施證券投資基金法國際研討會”在京召開。中國證監會主席尚福林在開幕辭中指出，《證券投資基金法》的實施是中國基金業和資本市場發展歷史上又一個重要的里程碑，要認真貫徹落實《證券投資基金法》，促進我國證券投資基金業規范健康發展。他還說，由證監會制訂的《證券投資基金法》相關配套規則將于近日頒布。

　　尚福林說，目前證券投資基金已經成為中國資本市場的重要機構投資力量，截至2004年4月底，中國證券投資基金總規模為2563億份，基金資產凈值為 2679億元，基金持有股票市值相當于A股流通市值的11%。面對前所未有的大好機遇，證監會要以《證券投資基金法》的實施為契機，盡快完善以證券投資基金法為核心、各類部門規章和規范性文件為配套的基金監管法規體系。目前這一工作已基本完成，相關規則將于近日頒布。

　　就下一步如何推動證券投資基金業的發展，尚福林指出，作為監管部門要具體做好以下幾方面工作：一要推動整個基金業深入學習和認真貫徹落實《證券投資基金法》；二要加強和完善監管，充分保護基金投資人的合法權益，樹立行業公信力；三要為基金業創造良好的發展環境，促進基金業持續健康穩定發展；四要嚴格履行WTO的承諾，加大基金業對外開放的步伐。

　　尚福林說，隨著《證券投資基金法》的實施，中國證券投資基金業必將進入一個嶄新的發展階段，這對促進中國基金業乃至整個資本市場的發展都有著非常重要的意義。今年2月初，國務院發布了《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，明確了資本市場今后發展的目標和指導思想，提出了支持資本市場發展的政策措施,規劃了資本市場未來的發展藍圖，使中國資本市場進入一個新的發展階段。

　　尚福林強調，當前和今后一個時期，中國資本市場改革和發展的核心工作就是全面落實國務院《若干意見》。證監會對《若干意見》提出的各項任務進行了認真研究和分類，根據監管職能有計劃、有步驟地積極推進落實工作。一是積極推進多層次股票市場體系建設。按照分步建立創業板市場的要求，深圳交易所中小企業板塊已正式啟動，目前發行上市工作正在有序地展開，同時從進一步拓寬資本市場功能入手，證監會正在組織有關部門人員對進一步完善代辦股份轉讓系統進行研究；二是積極推動資本市場品種創新工作。

　　今年已有3家證券公司率先成功發行了公司債券，并且上海期貨交易所、鄭州商品交易所將于近期分別推出燃料油期貨和棉花期貨品種。此外，證監會還正組織研究利用證券市場交易結算系統拓寬開放式基金發行交易渠道，以及研究推出交易所交易基金等；三是積極推進發行上市及融資體制改革工作。目前公司首次發行和再融資政策的改革正在積極研究之中；四是強化上市公司監管工作。為此，證監會正積極研究解決控股股東侵占問題和進一步保護流通股股東權益的相關措施；五是積極做好證券期貨經營機構的風險防范和風險處置工作；六是繼續推進證券投資基金的發展；七是積極推動由國務院十二個相關部委組成的貫徹落實《若干意見》專題小組展開工作。

　　尚福林認為，總的來說，《若干意見》出臺以來，由于各有關部門的共同努力，社會各方面對《若干意見》的認識逐步深化，對發展資本市場重要性的理解更加深刻，有關市場主體也在按照《若干意見》提出的要求規范自身行為，市場運行秩序有所改善。這些變化為下一步推進資本市場的發展創造了條件。今后，隨著貫徹落實《若干意見》工作的不斷深入，推進中國資本市場改革和發展的成效也將會不斷顯現。

　　全國人大財經委副主任委員周正慶在講話中回顧了中國證券投資基金發展的歷程，暢談了認識和體會。他認為，中國基金業目前面臨諸多有利條件，發展空間巨大。首先，黨和國家的戰略目標為基金的發展明確了方向；其次，社會公眾理財需求呼喚基金加快發展；第三，證券投資基金法的實施為我國基金業發展提供了堅實的法律保障。為此，周正慶建議從四個方面加快中國證券投資基金的發展：一是更大程度地發揮基金管理公司在養老保障體系建立和完善中的作用，做好社保基金資產的保值增值和企業年金的投資管理，并考慮推出針對個人退休帳戶管理的基金品種；二是盡快拓展基金管理公司受托資產管理業務；三是相關部門要繼續大力支持基金業的發展，在投資管理資格準入、制定基金稅收優惠政策等方面為基金業的發展提供便利條件；四是證監會要進一步依法加強監管，積極穩妥地引導和促進基金市場的持續健康發展。

　　全國人大常委會副主任李飛介紹了制定證券投資基金法的立法宗旨、原則和意義，并指出，證券投資基金法既是對已往經驗與成績的肯定，更是以法律的形式對整個行業的水平提出了更高層次的要求。他希望證券投資基金行業的全體機構和人員要認真學習貫徹證券投資基金法，抓住契機，遵規守法，規范運作，加快創新，在創新中求發展，不斷提高管理和服務水平，推動我國證券投資基金健康發展。

　　中國證券業協會會長莊心一作了會議總結。他認為，中國基金業任重道遠，潛力巨大，前景美好。最后他表示，中國證券業協會愿意充分履行法律和會員單位賦予的“自律、服務、傳導”職能，在今后為會員單位提供更多的交流機會，為建立經常性的溝通渠道提供便利，為中國基金業的進一步發展、改革、開放，更積極務實地發揮作用。

　　來自華夏、招商、博時、海富通等基金管理公司的負責人及美林證券、JP摩根富林明資產管理公司、施羅德投資管理公司、保德信集團、美國國際集團、Capital Group等國際知名機構的代表在會上作了演講。

　　會議由中國證監會主席助理桂敏杰主持。國務院法制辦副主任宋大涵、中國銀監會副主席唐雙寧、中國保監會副主席吳小平，以及全國人大、國務院法制辦、勞動和社會保障部、中國銀監會、中國保監會有關部門的代表，部分基金公司、證券公司、商業銀行、保險公司、QFII等機構的業內人士代表參加了會議。中國證監會有關單位和部門、證券交易所、登記結算公司以及證券業協會的代表也出席了會議。