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國家外管局新聞發言人稱未暫緩推進QFII制度
國家外匯管理局將對投機目的的QFII進行限制
國家外匯管理局新聞發言人就合格境外機構投資者制度的有關問題答記者問
今天，國家外匯管理局新聞發言人就合格境外機構投資者(以下簡稱QFII)制度實施過程中的有關外匯管理問題接受了記者的采訪。
問：我國的QFII制度自2003年5月正式啟動以來，已經實施了將近一年的時間，請問，目前QFII制度的進展情況如何？
答：我國于2002年年底宣布推出QFII制度，經過有關方面近半年的周密準備，QFII制度于2003年年中正式啟動。截至目前，我局已經批準瑞士銀行等12家QFII總共17.75億美元投資額度，另外還有恒生銀行等3家QFII的投資額度目前尚在審核過程中，這些獲得投資資格和投資額度的QFII均為國際知名的境外機構。除渣打銀行香港分行新批7500萬美元投資額度尚未匯入外，其他17億美元投資額度均已匯入。總體來看，境外機構對我國QFII制度表現出較大興趣，申請較為踴躍。據了解，目前還有一些境外機構已經或準備向我國證券管理部門提出QFII資格申請。
問：有市場分析認為，QFII進入后對國內市場的投資理念產生了較大影響，請您從監管角度談談對QFII制度實施效果的總體看法。
答：我們認為，從QFII制度前期實施情況來看，QFII制度對國內市場的影響主要是正面的。QFII的進入，對于強化理性投資理念、遏制投機風氣，提高中資托管銀行的經營水平和服務質量，增強代理下單券商的研發能力都起到了較大的促進作用。此外，QFII制度的實施使得眾多境外機構開始關注我國證券市場，從而提高了我國證券市場的知名度。
問：據我們了解，從2003年年底到今年4月份這近半年期間，證監會沒有新批QFII資格，外匯局在這期間也僅批準日興資產管理公司5000萬美元投資額度，有報道稱這是監管部門暫緩推進QFII制度，是這樣嗎？
答：這種說法是不準確的。我們確實在一段時間內沒有新批QFII投資額度，但這并不意味著要停止批準投資額度。在此期間我們主要在觀察市場，并檢驗QFII制度的實施效果是否與我們當初引進QFII制度的初衷相符。QFII制度是我國資本市場開放和資本項目可兌換過程中的一個步驟，目前還處于試點階段，需要不斷根據有關情況進行適當調整，而這些調整并不意味著外匯局關于QFII制度的政策有所改變。另外，我可以告訴大家，渣打銀行香港分行7500萬美元的投資額度已經在日前獲得了批準，其他獲得投資資格QFII的投資額度目前也正在審核過程中。
問：您剛才談到，目前已經或準備申請QFII資格的境外機構還比較多，請問，外匯局在投資額度審批方面對不同QFII主體是否有所側重？對下一階段投資額度審批有何計劃？
答：目前已經獲得QFII資格的15家境外機構以證券公司和商業銀行占主導，資產管理公司僅有1家，保險公司還沒有，我們歡迎更多的專業資產管理機構，如基金管理公司、養老金管理機構和保險資產管理公司等提出QFII申請，以豐富QFII主體。
關于投資額度審批，我們將在適當掌握審批節奏的前提下，在總規模之內，盡量將投資額度核發給以長期投資為目的的機構投資者，同時注意吸引更多的QFII參與到我國證券市場中，以利于市場的健康發展，這就意味著單家QFII所批投資額度不會過大，這一方面有利于QFII主體多樣化，另一方面也防止QFII主體不均衡而可能引發對市場的不良影響。
在已批QFII中，有少數QFII獲批投資額度較大是由于QFII制度實施之初，在多數境外機構尚處于觀望態度時，部分境外機構較早地申請了QFII資格，并積極將資金投資到國內證券市場，各方面反映較好，因此獲得了較高的投資額度。
問：有市場人士提出，人民幣升值預期可能是境外機構積極申請QFII的因素之一。而據我們了解，確實有個別QFII資金在較長一段時間內銀行存款比重較大，對國內證券市場投資并不活躍，您如何看待這個問題？
答：我們認為，絕大多數QFII是看好國內證券市場的中長期投資者，從實際情況看，他們也已將大部分資金投資國內證券市場。我們多次重申保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，因此我們相信大多數QFII并不是懷著投機人民幣升值的目的而來。對于個別QFII在較長時間內銀行存款比例過大問題，我們較早就給予了關注，我們認為這與QFII對國內證券市場尚不熟悉以及QFII建倉需要一段時間過程有關。當然，如果我們發現QFII出于對匯率和利率投機目的，長期將資金存放銀行而不投資國內證券市場，由于這種投機行為不符合我國引進QFII制度的初衷，我們也將采取措施對這類QFII進行限制，直至將其從我國證券市場勸退。
(以上內容全部摘自國家外匯管理局網站)
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