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本報記者 秦煒
“六一”將至，“證券投資基金法”正式實施的日子馬上要來臨。近日圍繞基金的話題再度多了起來，尤其是當“百億基金”海富通收益增長基金每份凈值首次跌破0.98元達到0.977元時更是如此。
基金法對于基金管理人、基金托管人、中介服務機構、監管層面等行為規范以及違法處罰等，都做了一系列必要的規定。基金法的頒布和正式實施對保護基金投資者合法權益，增強基金投資者投資信心，促進投資基金市場進一步健康發展，無疑將創造一個良好的法治環境，產生重要影響。
全國人大財經委《投資基金法》原工作組組長王連洲說，總感到有一個問題，就是在需要進一步完善和加強基金管理公司的治理上，基金法強調不夠、重視不夠、力度不夠。這個問題，或者由于該法的容量不容許，或者由于立法工作者疏忽而沒有充分顧及到而造成。但不管什么原因，這個問題都似乎不應當被忽視掉，而需要予以重視。
王連洲說，我國沒有采取其他國家或地區將基金發起人作為一個獨立的市場主體來規定，而是將基金發起人本來應當具有的獨立主體和基金管理人的主體合二為一，使其功能、職權以及相應責任全部集中在基金管理公司，使其成為以少量注冊資本而擁有和操作巨量他人資金，且無償債風險責任的特殊法人主體。
正因如此，以維護基金利益為中心，構架基金持有人、公司股東、公司董事會以及基金管理層相互之間權、責關系的制度，規范基金公司的行為，則似乎更加必要和急迫。任何權利的無制衡濫用，都可能產生腐敗，絕對的權利，會產生絕對的腐敗。某高人的話，猶言在耳，昭示一個永遠顛撲不破的真理。
王連洲認為，應當樹立這樣的認識，由股東派員組成的董事會已經不是也不應當是哪一個具體股東利益的代表，而應當成為在維護投資者利益的前提下整個基金公司利益的代表。它既要依法兼顧公司股東的利益，也要依法兼顧公司經營層的利益。
職能健全和有實效的公司董事會，應當通過引入非股東董事，充分發揮其在公司治理結構中權利制衡的核心作用。這樣既有助于防范控股股東為謀取私利而對基金公司正常經營不適當的干預和控制，也有助于防范經營層出現傷害公司股東和基金投資者利益的內部人控制。
據了解，一些基金管理公司由于股權轉讓、董事會沒有依法盡職盡責等原因，已經出現過一些不利于基金運作的現象。因此，進一步完善基金公司董事會，建立正常的董事會工作秩序，發揮董事會在制定公司發展戰略、經營計劃和自有資金投資方案，制訂公司的年度預算決算方案、利潤分配方案、彌補虧損方案，以及審議并批準公司基本管理制度和內部管理機構的設置等職能作用，不少人都認為是當前需要認真考慮的重點工作之一。
基金公司董事會當前的主要職責，應當是進一步加強對基金公司的戰略性指導和對公司運作的有效監督，保證公司經營的合法合規性，公平地對待所有股東。
與此同時，還有必要結合市場的具體情況，采取一些有助于向投資者利益傾斜的必要措施，推動基金經營團隊與基金持有人在利益上的更多一致性，營造市場多盈的局面。
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