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非法經營場所大多選擇在小街深巷，以“投資咨詢公司”、“期貨證券代辦處”、“遠程證券和期貨交易點”等模棱兩可名目，以“推薦新股和非上市公司股票”、“免費股評會”以及虛假公司背景為誘惑手段，將“一只只黑手伸向人們的口袋”
本報見習記者李文科
“最近重新抬頭的非法證券、期貨經營行為，其隱蔽性和欺騙性更強。”國家信息中心財金證券處處長王遠鴻對記者說。
一些業內人士更認為，目前在非法證券期貨經營中受損最嚴重的，將是“政府形象和政府信用”。中國證監會近日頒布緊急通知，進一步打擊以證券期貨投資為名進行的違法犯罪活動，主要是起“敲山震虎”作用。能否真正奏效，需要看證監會、地方證監機構與當地工商部門、銀行、公安部門等多方面的配合。
經過2001年行業整頓后，國內證券、期貨市場規范有了進步。漢華律師事務所于學會律師認為，近期案件大多集中在偏遠地區，大城市較少。
目前全國合法的期貨公司有180多家，約150家處于正常營業；證券公司有130多家。熟悉內情的人士透露，非法證券期貨經營行為早期通常只賺取投資人的保證金、手續費，現在演變到徹底吞噬投資者的本金。一旦市場行情下落，投資者紛紛結算，才發現真實賬面損失。
“最近證券、期貨市場行情有所調整，非法經營行為一下子暴露出來。但現在的非法證券期貨行為不會比2001年前更嚴重。新近出臺《通知》對市場影響應該說不會很大，主要目的是規范市場，加強監管�！蓖踹h鴻認為，很多非法經營機構與證券、期貨公司內部聯手非法經營業務，會進一步嚴重打擊投資者對證券、期貨公司的信任，并可能導致腐敗行為。
這些非法經營場所大多選擇在小街深巷，以“投資咨詢公司”、“期貨證券代辦處”、“遠程證券和期貨交易點”等模棱兩可名目，以“推薦新股和非上市公司股票”、“免費股評會”以及虛假公司背景為誘惑手段，將“一只只黑手伸向人們的口袋”。
除了要嚴懲一開始就以“騙錢”為目的的不法分子，追究非法經營證券行為還需要考慮“歷史因素”。例如，有的非法經營機構是從“合法”地位一步步走向“非法經營”的。原因之一是一些經營機構由于多種因素，在管理上分分合合，最后導致經營責權模糊，給造假者提供了空間。
于學會律師告訴記者，目前證券期貨市場存在非法經營問題，主要原因不是法律滯后，而是“監管問題”。但有其他代理證券類案件的律師強調，目前國內的有關法律法規中，盡管有關于中小股民合法權益的條款，但相對欠缺依然是事實。
“監管力度不夠、相關部門配合不夠，都會給非法經營者機會；合力有多大，打擊力度就有多大”。這些“合力”包括政府、媒體宣傳等。
其二是加強法律法規建設和制度建設，不斷規范市場。這既包括加強對各種形式的非法證券期貨經營活動予以從嚴、從重打擊，堅決遏制各種非法證券期貨經營活動，也包括切實建立起打擊各類證券期貨違法犯罪活動的快速反應機制和長效機制。
最后是加強監管監督力度。這是對證監會及其派出機構的要求，但同時更重要的是要求有關方面，如銀行體系、工商、公安等部門聯合起來加強監管力度。
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