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成思危表示證券法20多處需要動“手術”，中國需要一批獨立的特許財務分析師(CFA)擔當股市“衛士”
本報北京電(記者 徐濤) 在昨日由中國人民大學法學院和銀河證券聯合主辦的“發展與規范：中國證券市場法律論壇(2004)”上，全國人大常委會副委員長成思危表示，金融市場的規范發展離不開法律建設。現行《證券法》還是偏于粗疏，大概有20多個地方需要進
一步制訂相應的細則；沒有細則，法律將很難執行。本次修改《證券法》后，法律的可執行性將進一步提高。
成思危指出，保證金融市場的規范發展，從監督的角度來看，有兩個方面需要注意，其一是法律監督，其二是民主監督。
成思危說，就法律監督而言，首先要有法可依。這就涉及到立法問題。1999年實施的《證券法》，總體而言偏嚴、偏粗。在對該法律進行修改時，要注意規范市場主體的行為，規范市場各參與方的基本關系，規范市場競爭的秩序。其次，還要有法必依、執法必嚴、違法必究。比如，在切實保護中小投資者合法權益方面，如何能夠真正落實責任追究制將顯得至為重要。
成思危說，行政監管非常重要。證券監管部門不應該對市場的漲跌負責，但是應該對市場的公平、公開、公正的環境負責。除了在極特殊的情況下可以采取行政手段干預市場外，一般不要用行政的手段來干預市場發展。
成思危表示，就民主監督而言，強化上市公司信息披露是基礎性的工作。上市公司信息披露的真實性，對股市的健康發展至關重要。他說，上市公司披露的信息，單靠投資者自己分析是遠遠不夠的，應該有專業分析人員。在美國，這類專業人員叫特許財務分析師(CFA)。中國也需要一批獨立的“CFA”，需要一批股市的“衛士”。
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