【本報訊】（深圳商報記者李莉李欽實習生劉杰）由中國銀監會深圳銀監局擬定的《關于深圳銀行業金融機構可持續發展的若干指導意見》（以下簡稱《指導意見》）昨天正式出臺。

　　深圳要建國際化銀行

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　　據悉，該《指導意見》是全國首個地方性銀行業可持續發展綱要。深圳銀監局有關負責人表示，《指導意見》廣泛征求了深圳各家銀行金融機構的意見，基本反映了國際銀行業的先進理念，定位高，體現監管機構新的監管理念和要求，指出了深圳銀行業正確發展方向和要達到的目標。它的出臺，能夠促進深圳銀行業樹立科學的發展觀和先進的經營理念，全面提升競爭力，促進可持續發展，推進深圳銀行業逐漸邁向國際先進水平。

　　招商、深發展要做國際知名銀行

　　《指導意見》明確提出，深圳銀行業金融機構總體發展目標是資本充足、內控嚴密、經營穩健、質量優良、服務和效益俱佳、競爭力較強的金融機構。其中，招商銀行和深圳發展銀行要發展成為資本實力雄厚、具有國內外知名品牌的商業銀行；深圳市商業銀行應發展成為立足深圳，走向珠三角，面向全國的一流城市商業銀行；農村信用合作聯社應改制為按現代企業制度運作的農村股份制商業銀行；深圳的非法人銀行機構應發展成在全國各自系統內管理水平、資產質量、經營效益居前的分支機構；深圳市外資銀行的創新能力和經營業績應走在全國前列。

　　《指導意見》提出，深圳銀行業金融機構應樹立科學的發展觀，以資本充足為基礎，以資產質量為保證，以資本收益為核心，正確處理好資本、質量、效益和規模四者之間的平衡關系，明確發展必須是資本規模所能支撐的適度發展，發展必須是在確保質量和效益前提下的有效發展。

　　鼓勵銀行到境外掛牌上市

　　《指導意見》鼓勵深圳的法人銀行業金融機構提升國際化水平，提出深圳有條件的法人銀行可引進國外實力雄厚、具有豐富銀行業管理經驗的戰略投資者，也可到境外掛牌上市，以促進股權國際化，完善法人治理結構，提升管理水平。

　　《指導意見》還指出，深圳銀行業應在法人治理、風險控制、產品開發、服務手段、成本管理及信息披露等方面逐漸向國際水準靠攏，實現管理方式、技術和標準的國際化。

　　同時，深圳應充分利用WTO和CEPA對外開放的有利條件，繼續加大引進外資銀行的力度，豐富金融市場主體，提高銀行業管理水平，促進良性競爭，充分發揮深圳毗鄰澳港的優勢，利用深圳作為離岸金融業務試點城市的有利條件，逐步推進銀行業務國際化，可與國外銀行組織銀團貸款、開展離岸業務等，提高業務國際化水平。

　　將遏制銀行業惡性競爭

　　深圳銀監局有關負責人表示，深圳銀行業必須牢固樹立穩健經營，守法合規經營的思想。監管部門反對不正當競爭和非理性行為。深圳銀監局將通過若干機制對銀行業金融機構的不正當競爭和非理性行為進行規范。

　　其中，單一銀行業金融機構的存款和貸款年增長率不應超過全市同行業平均增長水平的50％。深圳銀監局將通過考核、檢查和市場準入等方面的手段有效遏制因過度追求增長速度而導致的惡性競爭和非理性行為。

　　據了解，深圳銀監局還將按嚴格規范的原則，切實加強監管，對不正當競爭和非理性行為加大查處力度，確保深圳銀行業依法公平、有序競爭。

　　深圳銀監局將對肆意從事不正當競爭和非理性行為的高管人員，將視情節輕重，依據《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》的規定做出嚴肅處理。督促銀行同業公會制定、完善深圳銀行業市場運行公約，強化同業約束力度。

　　作者:深圳商報記者李莉李欽實習生劉杰