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發(fā)改委出臺(tái)的指導(dǎo)意見提出，繼續(xù)發(fā)展資本市場(chǎng)，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)
北京消息 今年我國經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見已于近日出臺(tái)，七大領(lǐng)域成為改革重點(diǎn)。
這份由國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)商有關(guān)部門研究制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆
三中全會(huì)〈決定〉精神推進(jìn)2004年經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》提出，2004年要著力推進(jìn)七大領(lǐng)域改革：進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；深化金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步開放市場(chǎng)，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；深化就業(yè)和收入分配制度改革，完善社會(huì)保障體系；推進(jìn)科技、教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
意見指出，要繼續(xù)發(fā)展資本和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。完善股票發(fā)行管理體制，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。改革企業(yè)債券發(fā)行審批方式，修訂出臺(tái)《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，制定和完善債券發(fā)行、交易、信息披露、信用評(píng)級(jí)等規(guī)章制度，建立健全資產(chǎn)抵押、信用擔(dān)保等償債保障機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，審慎擴(kuò)大交易品種。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，清理現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，抓緊制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)管。積極探索和完善統(tǒng)一監(jiān)管下的股份轉(zhuǎn)讓制度。
意見指出，要深化金融體制改革。全面推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革，認(rèn)真做好中國建設(shè)銀行、中國銀行股份制改造試點(diǎn)。以完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快股份制商業(yè)銀行改革。出臺(tái)政策性銀行條例，合理調(diào)整政策性銀行職能定位，加快政策性銀行改革。完善證券公司、基金管理公司和保險(xiǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)控機(jī)制。改進(jìn)對(duì)國有商業(yè)銀行的業(yè)績考核辦法，建立科學(xué)降低不良貸款率的機(jī)制。健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策與銀行監(jiān)管政策的配合。
意見指出，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)國有企業(yè)改革、繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、深化壟斷行業(yè)和公益事業(yè)改革、進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法制環(huán)境、加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、繼續(xù)深化糧棉流通體制改革、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、加快土地征用制度改革、穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革、加快推進(jìn)投資體制改革、繼續(xù)深化價(jià)格改革等。
上海證券報(bào)記者 雷玲昊
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