◇鼓勵(lì)本地上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性并購(gòu)重組

　　◇開展社保基金、企業(yè)年金委托給基金等機(jī)構(gòu)投資者管理試點(diǎn)

　　本報(bào)深圳電(記者 屠海燕)在深交所即將推出中小盤股板塊之際，深圳市政府在陳應(yīng)春副市長(zhǎng)主持下，組織召開了如何切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，大力發(fā)展深圳資本市場(chǎng)座談會(huì)。會(huì)議就如何貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，大力發(fā)展深圳資本市場(chǎng)的實(shí)施意見進(jìn)行了熱烈討論。

　　大家認(rèn)為，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，是黨中央國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。深圳市作為我國(guó)資本市場(chǎng)重鎮(zhèn)，要制訂切實(shí)可行的資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)以資本市場(chǎng)為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系建設(shè)。

　　深圳應(yīng)采取有效措施培育上市資源，提高上市公司質(zhì)量，支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。有關(guān)部門應(yīng)建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，幫助和支持企業(yè)改制上市或通過(guò)重組直接進(jìn)入資本市場(chǎng)。要認(rèn)真研究解決上市公司再融資難的問(wèn)題。支持上市公司通過(guò)配股、增發(fā)新股和發(fā)轉(zhuǎn)債等方式，提高融資效率和發(fā)展能力。

　　深圳應(yīng)加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局作戰(zhàn)略性調(diào)整并改組國(guó)有企業(yè)，繼續(xù)鼓勵(lì)深圳本地上市公司進(jìn)行以市場(chǎng)為主導(dǎo)的、以重塑主業(yè)為核心的實(shí)質(zhì)性并購(gòu)重組。在市屬國(guó)有資本退出過(guò)程中把好其他資本進(jìn)入本地上市公司的入門關(guān)，積極創(chuàng)造條件吸引主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、運(yùn)作規(guī)范的民營(yíng)、外資和國(guó)企等實(shí)力大公司入主深圳上市公司。

　　要進(jìn)一步深化國(guó)有控股上市公司人事管理制度和分配制度改革，依法保障上市公司獨(dú)立的用人權(quán)，加快上市公司高管人員選聘的市場(chǎng)化、社會(huì)化和職業(yè)化進(jìn)程；推動(dòng)深圳國(guó)有控股的上市公司逐步縮小高管人員的薪酬水平方面與外企和民企的差距；在上市公司中積極推行高管持股和員工持股計(jì)劃，探索股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

　　有關(guān)部門應(yīng)支持和配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股股東和非國(guó)有控股股東行為的規(guī)范，提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。支持證券期貨公司、基金管理公司通過(guò)收購(gòu)兼并、引入境內(nèi)外戰(zhàn)略合作者和投資者等方式，建立混合所有制結(jié)構(gòu)，建成具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。支持深圳證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，通過(guò)資產(chǎn)抵押或股票質(zhì)押貸款、增資擴(kuò)股、發(fā)行公司債和改制上市等方式融通資金，增強(qiáng)資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；支持基金管理公司融資的試點(diǎn)。應(yīng)開展將深圳市社保基金和企業(yè)年金委托給符合條件的證券投資基金等深圳的機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行投資管理的試點(diǎn)工作。

　　深圳應(yīng)大力支持、推動(dòng)銀行、證券期貨、保險(xiǎn)業(yè)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面進(jìn)行全面合作，使深圳的資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)形成一個(gè)開放、統(tǒng)一的大金融格局。要加強(qiáng)法治和誠(chéng)信教育，督促市場(chǎng)主體樹立誠(chéng)信意識(shí)。建立健全上市公司、證券公司等資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，開展投資人征信制度試點(diǎn)，適時(shí)向社會(huì)公布市場(chǎng)主體誠(chéng)信記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)市場(chǎng)主體形成威懾和約束，努力營(yíng)造講求誠(chéng)信的資本市場(chǎng)環(huán)境。建議應(yīng)盡快建立金融辦、工商、公安等部門與中央駐深人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，建立職責(zé)明確的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)資本市場(chǎng)突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)金融運(yùn)行安全區(qū)服務(wù)，為深圳資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　深圳要緊緊抓住CEPA實(shí)施的機(jī)遇，在資本市場(chǎng)的發(fā)展上進(jìn)一步加強(qiáng)深港合作，全方位推動(dòng)深港經(jīng)濟(jì)一體化，積極引進(jìn)香港知名法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)來(lái)深執(zhí)業(yè)和培訓(xùn)交流，鼓勵(lì)香港的跨國(guó)公司等大機(jī)構(gòu)將研發(fā)部門、培訓(xùn)及數(shù)據(jù)處理等后臺(tái)部門遷入深圳，全面提升深圳資本市場(chǎng)的專業(yè)服務(wù)水平和國(guó)際化程度。同時(shí)，鼓勵(lì)深圳證券期貨和基金管理公司及中介在香港乃至國(guó)際金融市場(chǎng)找尋并培養(yǎng)自己的合作者和客戶，開展合作和交流，開發(fā)新產(chǎn)品。