□本報記者周菡

　　日前國務院宣布中行和建行實施股改試點，并表示將對這兩家銀行注資450億美元。這一舉措，對四大國有商業銀行來說是一件大事，它意味著四大行即將從國有獨資的模式中退出，醞釀已久的四大行上市也變得近在咫尺。

　　按照有關規定，一般企業上市需要滿足近3年連續盈利等條件，而銀行在境內上市還需要滿足不良貸款率在10%以下，資本充足率相對較高等硬指標，因為這反映了銀行的實力和信譽，直接影響到銀行上市發行的股票價格和籌資的成本。

　　據權威數據統計，截至2003年9月末，四大行不良貸款余額為19992.27億元，不良貸款比率為21.38%。四大行資本金總額約為7000億元，平均資本充足率大約5%左右。這些條件不僅與國際銀行業標準相差甚遠，而且達不到在國內上市的要求。

　　此次國務院決定對中國銀行和中國建設銀行實施股份制改造，并決定動用450億美元國家外匯儲備等為其補充資本金，相當于向兩家銀行注資近4000億元人民幣，接近中行、建行兩家銀行現有資本金之和。據專家估算，注資后兩家銀行的資本充足率都將接近10%，不良資產絕對額和不良資產比率也將明顯改善，對兩家銀行上市無疑助了一臂之力。

　　國有銀行要在股改中吸納國內外投資者，要順利實現上市籌資，要在國內外證券市場中站穩腳跟，還需要在公司治理和內部改革上多下功夫。目前國有銀行上市，除了資本金不足的問題外，還存在不良資產巨大，盈利水平低導致財務狀況無法公開披露，內部監管機制不健全導致嚴重違規經營和賬外經營，技術水平低和管理能力差等問題。

　　可以說，截至目前，國有銀行上市的障礙還沒有完全消除。中國人民銀行總行研究生部主任唐旭在接受記者采訪時表示，此次國家注資后，國有商業銀行仍然有大量不良資產，還面臨上市壓力。銀行新吸收的資本金是用來沖銷不良資產，還是用來擴大規模，這是投資者所關心的很大問題。國有商業銀行上市前必須把這一問題處理好。此外，四大行需要增加信息披露的透明度，建立較好的風險管理體系以防止產生更多新的不良資產，進一步完善銀行的治理結構等。唐旭說，現在國有銀行行長的任職主要是由政府任命的，今后要由董事會任命，而董事會由誰來組成，也是國有銀行短期內要考慮的問題。人民銀行金融研究所名譽所長趙海寬也表示，此次向兩大銀行注資解決了銀行實行股份制改制的大前提。在這一大前提下，銀行還要加強公司內部治理，想辦法盡快解決不良資產問題。

　　總之，國務院此次決定注資為國有銀行上市開了政策上的“綠燈”，但是，國有銀行還需加緊練好“內功”，為真正實現轉制做好準備。用國家外匯管理局發言人的話說，就是“國家對其補充資本金只是必要的外部條件之一。如果內部改革不能落實，注資就沒有意義”。