針對(duì)目前股市持續(xù)低迷與我國(guó)GDP持續(xù)快速增長(zhǎng)嚴(yán)重背離的狀況,全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶昨日在"2003國(guó)際金融論壇"上建議,要在十六屆三中全會(huì)精神的指引下,盡快扭轉(zhuǎn)股市持續(xù)低迷的現(xiàn)狀,確保其持續(xù)健康發(fā)展。

　　周正慶說,目前股市持續(xù)低迷與我國(guó)GDP持續(xù)快速增長(zhǎng)嚴(yán)重背離的狀況極不正常,當(dāng)務(wù)之急要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),樹立發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng)的信心。要努力消除近年來一直擾亂投資者思想的種 種錯(cuò)誤輿論的誤導(dǎo),切實(shí)改善投資環(huán)境,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,使廣大投資者恢復(fù)參與資本市場(chǎng)的信心。

　　周正慶指出,要為資本市場(chǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,首先要針對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展存在的問題,采取必要的政策措施。當(dāng)前要著重落實(shí)以下措施:拓寬合規(guī)資金入市的渠道,保持市場(chǎng)供需平衡,要擴(kuò)大直接融資首先要擴(kuò)大資金供給,有了比較充足的資金入市,必然會(huì)激活資本市場(chǎng)；要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,改變我國(guó)股票市場(chǎng)以個(gè)人投資者為主的局面,適度增加保險(xiǎn)資金、社保基金進(jìn)入股票市場(chǎng)的比重,加快發(fā)展證券投資基金；要在提高上市公司質(zhì)量,完善治理結(jié)構(gòu)方面下真功夫,切實(shí)解決大股東掏空和信息披露不實(shí)等突出問題。

　　周正慶呼吁建立資本市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。他說,資本市場(chǎng)運(yùn)行中受到多種復(fù)雜因素的影響,對(duì)有些因素必須采取必要的應(yīng)急措施,維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。成熟資本市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,適當(dāng)?shù)母深A(yù)是必要的,單純強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由化,不準(zhǔn)進(jìn)行必要干預(yù)的觀點(diǎn)是片面的,難以解決市場(chǎng)自由發(fā)展中出現(xiàn)的"缺陷"和"失真"現(xiàn)象。

　　周正慶表示,要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。發(fā)展是硬道理,規(guī)范和監(jiān)管是手段,如果監(jiān)管的結(jié)果遏制了發(fā)展,那么這種監(jiān)管是沒有從實(shí)際出發(fā)的。這次修改證券法,面臨的一個(gè)重要問題就是如何有利于大力發(fā)展資本市場(chǎng),積極推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。新修改的證券法既要防范風(fēng)險(xiǎn)又要促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展,既要有利于發(fā)揮市場(chǎng)的各項(xiàng)功能,又要有利于維護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益。

　　周正慶還說,要促進(jìn)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)都是金融體系的重要組成部分,只有三者有機(jī)結(jié)合,才有利于儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,不斷擴(kuò)大民間投資比重,才可能化解間接融資和保險(xiǎn)市場(chǎng)封閉運(yùn)行所造成的風(fēng)險(xiǎn)。要引導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)資金合規(guī)入市,保持資本市場(chǎng)資金供求的平衡。要加強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理工作及其相互間的政策協(xié)調(diào),并將資本市場(chǎng)納入貨幣政策和宏觀調(diào)控的范圍。

　　周正慶指出,要正確處理國(guó)際規(guī)范與中國(guó)特色的關(guān)系。與國(guó)際接軌是加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)金融全球化的客觀要求,一個(gè)規(guī)范的資本市場(chǎng),必須遵守一些基本和普遍的原則,但是,各個(gè)國(guó)家由于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律環(huán)境、歷史條件、發(fā)展階段的不同,在具體的規(guī)范措施上,機(jī)械地套用照搬別國(guó)的做法是行不通的,不顧本國(guó)國(guó)情,強(qiáng)行接軌是有百害而無一利的。對(duì)于新興資本市場(chǎng)發(fā)展中的共性問題,要善于學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范,但要仔細(xì)研究什么是真正的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),切莫把某個(gè)國(guó)家某個(gè)時(shí)期的具體做法錯(cuò)當(dāng)成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)照抄照搬。對(duì)中國(guó)特有的問題,則要采取特殊的辦法去解決,不承認(rèn)中國(guó)特色是不現(xiàn)實(shí)的。

　　(記者葉展雷玲昊)