北京10月28日電 《證券投資基金法》的頒布和實(shí)施對(duì)規(guī)范發(fā)展我國(guó)基金業(yè)和證券市場(chǎng)具有重要意義。那么作為證券投資基金的監(jiān)督管理部門(mén),中國(guó)證監(jiān)會(huì)在發(fā)展投資基金方面有什么新思路？中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林28日下午在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《證券投資基金法》之后,回答了新華社記者的提問(wèn)。

　　問(wèn):《證券投資基金法》的頒布對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展有何重要意義?

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　　答:《證券投資基金法》的頒布是繼《證券法》之后規(guī)范我國(guó)證券市場(chǎng)的又一部重要法律,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。我國(guó)證券市場(chǎng)建立至今已有十多年的歷史,同發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)相比,我們起步雖晚,規(guī)模尚小,但發(fā)展很快。全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,需要全面發(fā)揮證券市場(chǎng)功能,通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模,帶動(dòng)社會(huì)和民間投資,有效擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于完善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)我國(guó)金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到,由于我國(guó)證券市場(chǎng)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下發(fā)展起來(lái)的新興市場(chǎng),還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,比如市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善、產(chǎn)品不夠豐富、上市公司質(zhì)量有待提高、中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠規(guī)范等,這些問(wèn)題阻礙了市場(chǎng)的健康發(fā)展,制約了證券市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有作用的發(fā)揮。我國(guó)證券市場(chǎng)存在的問(wèn)題之一,是機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)中所占比例偏低。為此,發(fā)展證券市場(chǎng)需要大力培育以證券投資基金為主體的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍,充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的重要作用。

　　《證券投資基金法》的頒布以法律形式確認(rèn)了基金業(yè)在證券市場(chǎng)中的地位和作用,有利于機(jī)構(gòu)投資者的壯大和發(fā)展,對(duì)我國(guó)基金業(yè)乃至證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展必將起到重大的推動(dòng)作用。

　　問(wèn):《證券投資基金法》的頒布對(duì)基金業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)什么樣影響?

　　答:證券投資基金是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)對(duì)專業(yè)化理財(cái)服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求而產(chǎn)生的,是在證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步演化形成的,反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)證券投資基金的發(fā)展歷程表明,基金的發(fā)展與壯大,有利于推動(dòng)證券市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展和金融體系的健全完善。

　　我國(guó)的證券市場(chǎng)是一個(gè)典型的新興市場(chǎng),機(jī)構(gòu)投資者比例不高。實(shí)踐表明,基金以其專業(yè)理財(cái)優(yōu)勢(shì)、理性投資行為和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的全面發(fā)展具有不可替代的作用。證券投資基金的發(fā)展壯大,有利于穩(wěn)定市場(chǎng)、活躍交易、引導(dǎo)投資、防止市場(chǎng)過(guò)度投機(jī),促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展；基金能促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,有利于提高直接融資的比例；基金可增強(qiáng)證券市場(chǎng)與保險(xiǎn)市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)之間的溝通,改善宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融政策的傳導(dǎo)機(jī)制；基金的專業(yè)化服務(wù),可為全國(guó)社保基金、企業(yè)年金等各類養(yǎng)老金提供保值增值的平臺(tái),促進(jìn)社會(huì)保障體系的建立與完善。此外,經(jīng)驗(yàn)表明,機(jī)構(gòu)投資者是強(qiáng)化對(duì)上市公司的監(jiān)督和制約,推動(dòng)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的最重要力量。

　　《證券投資基金法》的頒布和實(shí)施,確立了基金業(yè)的法律地位,為基金業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出廣闊的空間,有利于加強(qiáng)對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù),增強(qiáng)基金投資者信心。此外,這部法律還有助于我國(guó)基金業(yè)適應(yīng)國(guó)際化的趨勢(shì),促進(jìn)不同基金管理機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　可以說(shuō),《證券投資基金法》的頒布和實(shí)施,是中國(guó)基金業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展歷史上的又一個(gè)重要里程碑,標(biāo)志著我國(guó)基金業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,必將對(duì)中國(guó)基金業(yè)以及資本市場(chǎng)和金融業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

　　問(wèn):中國(guó)證監(jiān)會(huì)將如何推動(dòng)落實(shí)《證券投資基金法》?

　　答:首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律,充分領(lǐng)會(huì)立法精神,牢牢樹(shù)立依法行政、依法監(jiān)管的觀念,認(rèn)真研究落實(shí),依法履行監(jiān)管職責(zé)的措施；同時(shí)將采取可行措施,積極推動(dòng)基金行業(yè)學(xué)習(xí)、貫徹《證券投資基金法》活動(dòng)的開(kāi)展,使提高基金行業(yè)公信力、促進(jìn)基金規(guī)范運(yùn)作、保護(hù)投資者利益成為基金從業(yè)人員的共識(shí)；第三是要根據(jù)這部法律的有關(guān)授權(quán),抓緊對(duì)現(xiàn)行基金監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行調(diào)整、修改和充實(shí),力求盡快建立起以證券投資基金法為核心、各類部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的完善的基金監(jiān)管法律法規(guī)體系；要研究和構(gòu)建一套公開(kāi)透明、運(yùn)作高效、保障有力的基金監(jiān)管體系,強(qiáng)化監(jiān)管措施,提高監(jiān)管水平。

　　問(wèn):在《證券投資基金法》頒布之時(shí),您對(duì)基金業(yè)界有什么樣的希望?

　　答:這部法律的頒布標(biāo)志著我國(guó)基金市場(chǎng)的發(fā)展已具備了良好基礎(chǔ)和有利條件,證券投資基金行業(yè)的全體從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《證券投資基金法》,推動(dòng)證券投資基金健康發(fā)展。這需要從以下幾個(gè)方面入手:

　　----大力普及基金知識(shí),增強(qiáng)投資者對(duì)基金產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),倡導(dǎo)基金專業(yè)委托理財(cái)?shù)奈幕�和長(zhǎng)期投資的理念,培養(yǎng)投資者對(duì)基金的認(rèn)同感。

　　----樹(shù)立誠(chéng)信觀念,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),形成誠(chéng)信文化。通過(guò)不斷提高公司的治理水平,完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度獲得投資人的信賴。

　　----不斷創(chuàng)新,以創(chuàng)新促發(fā)展,通過(guò)提供豐富的投資基金產(chǎn)品滿足廣大投資人的不同需要。

　　----充分認(rèn)識(shí)行業(yè)使命,以專業(yè)的研究水平和投資能力提高社會(huì)資源配置效率,為投資人帶來(lái)良好回報(bào)。

　　(記者張旭東)

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