范福春指出,要牢固確立切實保護投資者合法權益的監管理念,只有牢牢樹立了這一監管理念,才能逐步把證券市場建成對投資者具有吸引力的市場

　　○要進一步整合監管資源,增強監管合力,提高監管效率,努力提高監管系統的工作水平和應變能力,開創證券期貨監管工作新局面。要構建綜合監管體系,促進協同監管

　　○目前市場正處在結構調整過程中,存在著一些問題,這是在社會主義初級階段,轉軌中的新興市場所不可避免的,這些問題的解決需要一個較長的過程,不可能一蹴而就,大家必須以客觀冷靜的態度對待

　　北京消息中國證監會派出機構工作座談會9月25日至26日在京召開。證監會黨委書記、主席尚福林在講話中指出,要全面貫徹黨的十六大提出的推進資本市場改革開放和穩定發展的戰略部署,使證券市場在全面建設小康社會的歷史進程中發揮更大的作用。要以"三個代表"重要思想為指導,采取積極措施,致力于抓好市場的基礎性建設工作,不斷增強市場信心。要進一步整合監管資源,增強監管合力,提高監管效率,努力提高監管系統的工作水平和應變能力,開創證券期貨監管工作新局面。

　　尚福林說,證監會作為全國證券期貨市場的集中統一監管部門,是由會機關和36家派出機構共同組成的。證監會會機關是監管系統的指揮機關；派出機構是證監會派駐在各地的一線監管單位,代表證監會在各自轄區行使證券期貨監管職權,是一線監管的主體力量。要進一步發揮派出機構一線監管的作用,強化監管責任,建立一個分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的具有戰斗力的監管體系,將整個系統的證券監管工作盡快提升到一個新的水平。

　　尚福林充分肯定了派出機構成立四年來的工作成績和經驗,認為派出機構積極發揮了一線監管作用,已成為集中統一監管體制的重要組成部分和一線監管的主體力量,初步形成了一支有戰斗力、能打硬戰、可以信賴的監管隊伍。

　　尚福林在講話中要求證監會全體干部必須牢固樹立大局觀念,強化全局意識和協作意識,并將這一思想貫徹到監管工作中。會機關在強化全局意識方面要起表率作用,在監管工作中要時刻考慮如何充分發揮系統監管合力,提高監管效率。派出機構要從市場規范發展的大局出發,服從會機關的統一安排部署,不折不扣地貫徹各項監管法規政策。

　　尚福林在講話中提出要構建綜合監管體系,促進協同監管。他指出,監管法規政策不可能覆蓋市場的方方面面,上市公司和證券公司等既是證券市場的參與主體,也是地方經濟活動中的主體,在規范發展資本市場,推動地方經濟發展方面,證監會的監管目的和地方政府的愿望是一致的。派出機構要積極爭取地方政府的支持,同時,努力為地方政府發展經濟服務,構建綜合監管體系。派出機構要自覺增強協作意識和服務意識,進一步加強與地方政府及有關部門的溝通協作,從迫于手段不足被動爭取地方政府支持,拓展到構建綜合監管體系上來；從單純依靠感情協調,拓展到明確職責分工的合作機制上來；從打擊非法證券期貨交易、處置風險的單項合作,拓展到全面推進市場主體規范運作的基礎性建設上來。

　　尚福林還就派出機構正確處理一線監管中的事前防范和事后查處的關系、依法監管和監管創新的關系、審批和監管的關系以及監管和服務的關系作了深入闡述,

　　尚福林強調,為實現黨的十六大提出的宏偉戰略目標,證券市場要更好地服務和服從于國民經濟的發展,證券監管工作者的使命和責任是重大而艱巨的。因此,證監會全體同志要進一步增強做好監管工作的使命感、責任感和緊迫感。會機關和派出機構要切實履行自己的工作職責,會機關主要負責制定、修改和完善證券期貨市場法律法規,擬定市場發展規劃,辦理重大審核事項,指導協調風險處置,組織查處證券期貨市場重大違法違規案件,指導、檢查、督促和協調系統監管工作。派出機構要做好轄區內的一線監管工作,完成協作監管任務,著力抓好三個方面的一線監管工作:一是深入了解轄區市場情況,主動揭示風險,采取有力措施處置風險。二是堅持現場檢查和非現場檢查相結合,做好持續監管,致力于推動市場主體規范運作的基礎性建設。三是根據會機關的統一布置,依法履行稽查任務,打擊證券期貨市場違法違規行為,保護投資者合法權益。另外,還要在工作中切實增強法制觀念,不斷提高依法行政水平。

　　尚福林還在會上傳達了中直和中央國家機關領導班子思想政治建設座談會的有關精神,對加強派出機構領導班子和干部隊伍建設、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提出了具體要求。

　　證監會黨委副書記、副主席范福春在總結講話中就貫徹落實本次會議精神、進一步做好證券期貨監管工作提出了要求。他指出,要牢固確立切實保護投資者合法權益的監管理念。投資者是證券市場存在和發展的源泉,投資者的參與和信心是證券市場發展的首要推動力量,也是市場的希望所在。"發展是第一要務",對于證券市場而言,其發展一方面要靠不斷完善市場結構,營造公開、公平、公正和高效有序的市場環境,另一方面要使投資者的合法權益得到切實保護。這是廣大證券監管工作者的神圣職責,是我們監管工作中最核心、最重要的任務。證監會機關、派出機構以及交易所、協會都必須把樹立保護投資者合法權益的監管理念作為各項工作的出發點和落腳點。我們要做到有法可依,違法必究。對違法違規行為,要及時發現、及時制止、及時糾正、及時依法處罰。只有牢牢樹立了這一監管理念,才能逐步把證券市場建成對投資者具有吸引力的市場。

　　范福春強調,要堅持與時俱進,在研究新情況、解決新問題上下功夫。目前市場正處在結構調整過程中,存在著一些問題,這是在社會主義初級階段,轉軌中的新興市場所不可避免的,這些問題的解決需要一個較長的過程,不可能一蹴而就,大家必須以客觀冷靜的態度對待。我們要以實事求是的態度,在"強基固本"上下功夫。為使監管工作能夠適應市場不斷出現的新情況,各級領導干部一定要與時俱進,大興調查研究之風。要通過深入的調查研究,掌握不同市場主體的脈搏和變化情況,從而實現恰當監管和監管到位,這樣才能在提高監管有效性上取得成效,才能使各項措施成為推動市場創新的動力。

　　會議期間,17家派出機構分別結合各自的監管工作實踐進行了經驗交流。

　　證監會副主席屠光紹、主席助理桂敏杰、李小雪,證券業協會會長莊心一出席了會議。來自證監會機關各部門、各派出機構、證券期貨交易所、證券期貨業協會的主要負責人參加了會議。

　　(記者林堅)