北京消息 日前，中國證監會基金部有關負責人日前撰文表示，成熟國家經驗表明，證券投資基金是社保資金參與資本市場較好的渠道，證券投資基金因其專業管理、組合投資、資產委托等制度優勢，使其成為社保資金理想的長期投資工具。

　　文章認為，由于資本市場風險相對較大，社保資金的性質要求其投資在安全性的前提下保證較好的收益，因此，必須要有一個合適的投資渠道和科學的管理機制，使這些資金可 以被有效配置到資本市場體系，保證低風險下的收益最大化。而證券投資基金是社保資金參與資本市場較好的渠道。

　　文章稱，幾年來，我國社保事業的發展十分迅速，社保體系基本建立。到2001年底，我國社會保險金規模已經超過2400億元，還將以每年30%的速度增加。世界銀行預測，到2030年我國社保基金規模將達到1.8萬億元，成為世界第三。社保基金如同巨大的“蓄水池”，匯集了巨額資金的同時，也面臨著保值增值壓力。將資金存入銀行，雖然在安全性上有充分保障，但無法實現較高的收益。世界各國普遍的做法是將養老金投入資本市場，一方面在充分分散風險的基礎上提高投資收益率，另一方面為資本市場提供長期穩定的資金，服務國家經濟建設。

　　文章說，我國社保基金建立的較晚，但也積極探索資本市場實現保值增值的方式。2000年9月，國務院決定成立“全國社會保障基金”，并設立“全國社會保障基金理事會”。由理事會管理社會保障基金，并挑選、委托專業性的資產管理公司對基金的資產進行運作，以實現其保值增值。2001年12月13日，財政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社保基金進入資本市場的原則、方式和管理程序，為全國社保基金的投資管理提供了制度保障。挑選專業性的管理公司運作社保基金資產的工作已經完成，有6家基金管理公司成為第一批社保基金管理人。全國社會保障基金理事會已初步建立了全國社保基金的直接投資運作制度，正在積極開展委托投資的有關準備工作。

　　基金業是“受人之托，代人理財”的行業，嚴格的監管與基金管理人的誠信是投資者利益的重要保證，同時也是基金業健康發展的重要保障。文章總結了我國基金業監管發展的歷史。文章指出，在基金管理公司方面，中國證監會嚴格了對公司治理結構和內控制度的審核和監管，建立了獨立董事制度，防止大股東控制、防止不正當交易和利益輸送，頒發了《基金管理公司內部控制指導意見》，要求公司建立科學完善的內部控制。在基金產品方面，改變了《基金契約》中基金產品特征說明模糊，名不符實的現象，要求各公司必須在基金產品說明書和概要中明確基金產品的投資目標、投資理念、投資策略、選股原則等，使基金有明晰的產品特征。在基金銷售方面，頒布《證券投資基金宣傳和營銷行為管理暫行辦法》，就基金的廣告宣傳和營銷行為制定了系統規范。在從業人員管理方面，審查高管人員的管理經歷和相關的投資記錄，加強對基金管理公司高層人員的行為誠信和投資理念的考察。

　　文章總結道，我國基金業從20世紀80年代末期起步以來，走過十多年時間的發展歷程。而中國的證券投資基金業在經歷5年的發展歷程后，在規模、實力、水平和規范上已經走向成熟，為包括社保資金在內的廣大投資者有效參與證券投資提供了重要途徑。

　　(上海證券報記者 盧曉平)