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廣東省副省長宋海提交議案:盡快推出創業板

http://whmsebhyy.com 2003年03月06日 13:58 深圳商報

  【本報北京3月5日電】(深圳商報特派記者 張惠屏)3月5日,在十屆全國人大一次會議開幕當天,全國人大代表、副省長宋海領銜向大會提交了《關于盡快推出創業板市場的議案》。該議案得到了廣東代表團的熱烈響應,省委常委、深圳市市長于幼軍,省人大常委會副主任張凱,深圳市政協副主席李連和,原市人大常委會副主任張余慶,珠海市市長王順生等代表聯合在議案上簽名。全國政協委員、原深圳市委書記厲有為也在當天向全國政協十屆一次會議提交同一內容的提案。

  宋海在接受本報記者采訪時說,黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰略目標,實現這一目標的關鍵在于進一步擴大內需,保持國民經濟持續快速健康發展。盡快推進創業板市場建設,對于完善我國資本市場,啟動民間投資、擴大就業,促進高新技術企業和中小型企業發展,增強國民經濟的活力,具有十分積極的意義,是我國證券市場落實十六大精神的重大舉措。

  宋海說,盡快推出創業板市場將起到5個方面的積極作用:

  一、創業板市場是推動經濟持續增長、擴大就業與再就業的重要力量。目前,全國有中小企業近4000萬家,總產值已占全國工業總產值的60%,占工業新增產值的76%,解決了75%的城鎮人口就業,中小型企業已成為國民經濟發展的重要支柱。建立服務于中小型企業和科技企業的創業板市場,一方面可以改善中小企業的融資環境、部分解決中小型和科技企業融資難問題;另一方面又可以運用資本市場的有效監督和社會監督機制,督促和推動中小企業完善公司治理結構、實現規范運作,對促進中小企業健康發展,將起到不可替代的引導、示范和催化作用。這也是貫徹2002年12月1日開始實施的《中小企業促進法》的重要內容。

  二、盡快推出創業板市場,將進一步拓展金融與資本市場的深度和廣度,有利于啟動民間投資。2002年底,我國居民儲蓄余額已近10萬億元。如何促進儲蓄資金向投資的轉化,是金融改革面臨的迫切問題。目前,我國資本市場直接融資比重過低,企業過度依賴銀行貸款進行間接融資,既造成企業負債率過高、經營風險過大,又導致銀行資產質量下降、負擔和風險不斷堆積,商業化改革步履維艱。抓緊推出創業板市場,有助于提高我國證券市場的層次,適應不同投資者及企業的需要,從而提高直接融資的比重,使更多的儲蓄資金流向資本市場,促進資本市場的發展和完善。

  三、抓緊推出創業板市場,是推進國家創新體系建設、促進風險投資發展的重要環節。上個世紀80年代以來,美國70%的技術創新來自中小企業。以納斯達克市場為支撐的風險資本運作機制,有力地支持了美國高科技企業的迅速發展。當前,我國科技成果轉化為生產力的比例不足10%,遠低于發達國家60%~80%的水平,科技與資本有機結合的機制還遠未形成。盡快推出創業板市場,是貫徹十六大提出的“發揮風險投資的作用,形成促進科技創新和創業的資本運作和人才匯集機制”的一項重要內容,將有利于形成暢順的風險投資體系,加快科技成果產業化的進程,促進我國高新技術產業的發展和經濟結構的調整優化。

  四、盡快推出創業板市場,有利于吸引海外資本、技術和人才流向我國,促進我國經濟保持良好發展勢頭。

  五、我國創業板經過了三年籌備,推出創業板的條件已經成熟。一是經過近兩年的治理整頓,證券市場秩序明顯好轉,市場主體自律意識大為增強,投資者對風險的認識更加理性,監督機構對市場的管理能力和駕馭能力已有明顯提高;二是各方面為推出創業板市場進行了充分的準備,創業板市場運行所需的法規建設、制度建設、技術建設和隊伍建設等方面的準備工作已經基本就緒;三是創業板市場資源比較豐富,目前符合上市條件的企業有1200多家,已經改制和完成輔導期的企業500多家,創業板市場擁有一個成長性較好、數量可觀的中小型企業和科技企業群體。

  就如何推出創業板市場,宋海等代表提出了兩點建議:

  一、國家抓緊出臺創業板市場相關法規,盡快推出創業板。

  二、采取分步實施方式,推進創業板市場建設。如果考慮立即推出創業板市場具有一定的風險,也可采取過渡的方式平穩推進。即于今年第二季度前,在不改變現有證券市場法規、上市標準、發行審核程序和市場規則的前提下,將具有成長性及科技含量的中小企業流通股集中到深交所發行上市,作為深圳現有市場的一個板塊單獨監控、獨立運作;待國家推出創業板后,將此類企業整體劃歸創業板市場,作為創業板順利啟動和規范發展的一個基礎平臺。分步實施推進創業板市場建設,一是不會增加市場現有風險,有利于為創業板建設積累經驗;二是初步解決由于受股票發行通道制的限制,券商對中小型企業發行上市熱情不高、中小企業進入資本市場直接融資的難度越來越大問題;三是為創業板發展提供一個良好基礎,有利于引導、培育和營造創業板啟動和發展的良好環境,促進我國證券市場穩定發展。




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