在正在召開的上海“兩會”上，證券市場的功能和作用受到出席會議人大代表的高度認可，一些人大代表在提交的議案和書面意見中，紛紛對如何更好地利用證券市場發展上海經濟，獻計獻策。

　　上海的人大代表提出，應該加快上海外企、民企的上市步伐。他們表示，截至到2002年底，上海本地上市公司已有120多家，其中，國有控股企業占大多數，外企、民企的數量比 較少，這與上海擁有2.4萬家外企和近23萬家民企的格局形成了鮮明對比。

　　這些代表認為，隨著我國加入WTO，中國證券市場日益向國際化、市場化和規范化方向發展，尤其證券市場正式實施核準制，為外企、民企打通了重要的融資通道。上海的當務之急就是要抓住機遇，加快外企、民企上市步伐，將豐富的上市資源與證券市場有機對接，以改善上海本地上市公司的組成結構，加快上海產業的升級換代，進一步促進證券市場的健康發展。

　　上海的一些人大代表還建議，應該依托資本市場盤活上海市國有資產。他們認為，黨的十六大提出了調整國有經濟布局和結構的戰略部署，上海擁有眾多的大型國有企業，國有資產規模達到5000多億元，上海又是中國資本市場發源地，120多家本地上市公司總資產達到4600多億元，凈資產達到1500多億元，其中四分之三含有國有股。今年上海市在完善國資管理體制改革過程中，應積極探索實踐和充分利用資本市場優化資源配置、價值發現、籌集資金等多種功能，盤活國有資產，為上海國有資產的有序進退和保值增值服務，進一步提高上海國資的調控能力。

　　作為人大代表的華東師范大學教授朱榮林，還具體提出了應該采取的措施。他建議，上海國有資產管理部門在國有資產的戰略調整中，應該結合產業整合，按照有所為有所不為的原則，對上海國有上市公司的重組作出整體規劃，實施分類指導。一方面，對非重點扶持的上市公司鼓勵實施國有股權轉讓，有序退出；另一方面，將控股股東的國有資產注入重點扶持上市公司，提升價值。具體做法上，積極扶持實力強、業績優的上市公司做大做強；通過先行先試，鼓勵業績平平的上市公司依托資本市場實現多種形式的創新；引入新鮮血液，促使經營不善的上市公司實施股權轉讓；按市場化規律操作，淘汰連續虧損的上市公司。

　　(上海證券報記者 李彬 朱兆荃)