堅持證券期貨市場的發展要服務和服從于國民經濟的全局；堅持把保護投資者的合法權益作為我們工作的重中之重；堅持證券期貨市場規范與發展的統一；堅持改革的力度、發展的速度與市場的承受程度的統一；堅持監管職能和監管方式要適應市場發展的要求

　　　今年重點抓好以下幾方面的工作：要繼續加強證券期貨法治工作；大力推動誠信建設；防范和化解市場風險；提高上市公司規范化運作水平；不斷改善市場結構

　　本報訊(記者 于海濤)全國證券期貨監管工作會議1月24日至26日在京召開。中國證監會黨委書記、主席尚福林做了題為《全面貫徹落實十六大精神，做好證券期貨監管工作，推進資本市場的改革開放和穩定發展》的工作報告。他指出，要深入學習貫徹十六大精神和溫家寶副總理在全國銀行、證券、保險工作會議上的講話精神，扎扎實實地作好證券期貨監管工作。

　　尚福林說，十六大報告提出的推進資本市場的改革開放和穩定發展的總體要求，是根據全面建設小康社會的目標，基于對我國社會經濟發展階段的科學論斷和對我國資本市場發展階段的客觀分析提出的，為我國資本市場的發展創造了機遇，提供了良好的外部環境。同時，經濟的持續高速增長會帶動企業的大量融資需求；經濟結構調整伴生的企業兼并、重組會帶來大量的服務需求；人民生活的進一步改善會大大提高人均收入，增加對多元化投資的需求；金融資源的優化配置，增加了對多樣化風險管理工具的需求；建立權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，創造了進一步健全和完善上市公司法人治理結構的條件。我們要緊緊抓住這一重要的戰略機遇期，順應時代的要求，用“三個代表”重要思想指導我們的行動，努力做好各項工作，推進資本市場的改革開放和穩定發展，使證券期貨市場更好地服務于國民經濟，支持全面建設小康社會。

　　尚福林對當前我國證券期貨市場的發展形勢做了全面分析。他說，十三年來，特別是1997年全國金融工作會議以來，我們按照“法制、監管、自律、規范”的八字方針，在大膽探索、借鑒經驗、總結教訓、不斷規范的基礎上，做了大量開創性工作，構建了證券期貨市場的基本框架，充實了市場的基本要素，加強了市場的規范化建設，推動了證券期貨市場的快速發展。截止2002年底，境內上市公司已達1,224家，累計籌資7,071億元，投資者開戶達6,884萬戶，證券公司126家，總資產約5,700億元，營業網點達2,900多個，基金管理公司21家，證券投資基金71只，基金規模1,319億元。期貨市場在規范整頓的基礎上，獲得了新的發展，去年交易額達到39,500億元。他說，從總體上看，我國證券期貨市場已經具有相當規模，成為社會主義市場經濟體系的重要組成部分，對籌集資金、優化資源配置、建立現代企業制度、推動市場經濟體制的建立和完善起著日益重要的作用。

　　尚福林指出，我國證券期貨市場是“新興加轉軌”的市場，目前還存在一些突出的問題。他說，證券期貨市場規范發展的目標是長期的，推進目標實現的具體工作是有階段性的。解決當前問題要有長遠考慮，安排近期工作要結合長遠規劃，避免給長期目標的實現造成新的障礙。要歷史地、客觀地、科學地分析我國證券期貨市場的發展進程，進一步理清思路、明確方向、抓住機遇、大膽實踐，在工作中要堅持把握好以下幾個方面：

　　一是堅持證券期貨市場的發展要服務和服從于國民經濟的全局。證券期貨市場是社會主義市場經濟體系的一個組成部分，發展證券期貨市場一定要認真研究國民經濟的總體情況和發展階段，形成證券期貨市場和國民經濟的良性互動關系，推進證券期貨市場的發展。

　　二是堅持把保護投資者的合法權益作為我們工作的重中之重。投資者是證券期貨市場的基礎，只有把保護投資者的合法權益作為我們工作的出發點和落腳點，才能增強投資者信心。投資者信心增強了，證券期貨市場的改革開放和穩定發展才能具備堅實的基礎。

　　三是堅持證券期貨市場規范與發展的統一。在證券期貨市場的過程中，規范和發展是統一的兩個方面。講發展，必須是規范的發展；講規范也必須是發展的規范，要始終堅持規范和發展的統一，不能用片面的觀點把證券期貨市場的規范和發展割裂開來。

　　四是堅持改革的力度、發展的速度與市場的承受程度的統一。我國證券期貨市場既存在一些歷史遺留下來的老問題，也存在由于經驗不足、在發展過程中產生的新問題，解決問題的辦法就是不斷深化改革，推動創新，加快發展。正確處理改革、發展、穩定的關系，要把改革的力度、發展的速度和市場可承受的程度統一起來。

　　五是堅持監管職能和監管方式要適應市場發展的要求。監管部門應當根據市場發展的要求，完善市場機制，給予市場主體和自律組織更多的發展空間。同時，監管部門也要不斷健全監管職能，完善監管方式，提高監管效率。在監管職能調查過程中，要避免出現監管真空；在監管方式的調整過程中，要注重監管效率和效果。

　　尚福林在講話中提出要以規范發展為目標，以改革開放為動力，以維護市場穩定為基礎，將我們的監管工作不斷推向深入。今年，要重點抓好以下幾方面的工作：一是要繼續加強證券期貨法治工作。二是大力推動誠信建設。三是要防范和化解市場風險。四是要提高上市公司規范化運作水平。五是要不斷改善市場結構。

　　尚福林還就加強干部隊伍建設問題作了闡述。他說，隊伍建設的核心環節是領導班子建設。要繼續按照“三個代表”重要思想和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，完善考核機制，大膽提拔和使用優秀年輕干部，重視干部隊伍的思想政治工作。繼續抓好黨風廉政建設，做好反腐敗工作。

　　證監會黨委副書記、副主席范福春在總結中提出貫徹落實溫家寶副總理講話和本次監管工作會議精神的具體要求。

　　他指出，

　　第一，要振奮精神，狠抓落實。我們面臨的任務很艱巨，各方面矛盾很多，困難很多，壓力很大。我們一定要振奮精神，領導干部帶頭，充分發揮每個干部的積極性和創造性，以高度的政治責任感和事業心去開展工作，少說空話，多辦實事，狠抓各項監管措施的落實。

　　第二，要切實轉變工作作風。從大的方面來講，黨中央提出的“八個堅持，八個反對”我們一定要認真做到；從證券監管工作的層面，一是要持之以恒抓監管，依法懲處違法違規行為，二是樹立服務意識，消除官僚主義和衙門作風，要提倡和堅持平等待人、和氣待人、以理服人。在工作中原則要堅持，態度要和藹。

　　第三，要加強學習。江澤民同志在對《證券知識讀本》所作的重要批示中，提出了“勤學之、慎思之、明察之”的要求，這應當成為每一個監管干部的座右銘。我國“新興加轉軌”的市場有許多特殊性，所面臨的問題要比發達國家市場和新興市場都復雜得多。因此，我們必須要加強學習和善于學習。要提倡向實踐學、向市場學、向監管對象學、向國際先進經驗學。

　　第四，要深入實際。在實際工作中，有些監管政策和措施之所以不能達到預期的效果，其中一個重要原因就是不了解監管對象的真實情況。我們必須把了解監管對象的真實情況作為搞好監管工作、防范和化解風險的前提和基礎。要擠時間深入現場，調查研究貴在深入，不能走馬觀花，更不能蜻蜓點水。

　　第五，要努力爭取地方黨委和政府的支持。證券監管系統是集中統一監管的體制，我們既要堅持集中統一監管體系的獨立性，堅持依法監管，又要積極爭取地方黨委和政府的理解和支持。

　　會議期間還召開了有關專業會議。

　　中國證監會各部門、各派出機構，證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券、期貨業協會近300名代表參加了會議。來自國務院有關部門、證券公司、基金管理公司、期貨公司代表也出席了會議。