□劉興祥

　　上千家上市公司在指定信息披露媒體公布的《上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度自查報(bào)告》顯示，大部分公司已基本照章建制，規(guī)范運(yùn)作，在組織結(jié)構(gòu)等方面達(dá)到了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求。這是上市公司在今年的建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查中的自查總體情況。

　　今年5月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)上市公司行為進(jìn)行規(guī)范的檢查，這也是對(duì)證券市場(chǎng)近年來(lái)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面的第一次全面檢查，其目的主要是為了找出仍然存在的問(wèn)題，促進(jìn)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)。在此推動(dòng)下，中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)起來(lái)，全力組織各地區(qū)的檢查與推進(jìn)工作。從總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，尤其是近幾年的大力推進(jìn)，上市公司在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面已經(jīng)先行一步。引人關(guān)注的是，作為現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)，公司治理已經(jīng)在證券市場(chǎng)得到全面貫徹與實(shí)施。種種跡象表明，旨在改進(jìn)和完善我國(guó)上市公司治理的一系列舉措正在向縱深推進(jìn)。

　　客觀地看，上市公司能夠在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面先行一步，一個(gè)重要原因就在于，證券市場(chǎng)的法律法規(guī)體系和監(jiān)管體制日趨完善。1999年，黨的十五屆四中全會(huì)首次明確提出了“公司治理”的概念，即在對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行公司制改革時(shí)，要以建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自黨的十五大以來(lái)，證券監(jiān)管部門(mén)先后共出臺(tái)了200多部法規(guī)條文。其中，《上市公司章程指引》、《建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列重大法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)提升上市公司治理水平的提高發(fā)揮了根本性作用。特別是，今年1月7日，作為首個(gè)全面、系統(tǒng)地規(guī)范上市公司行為的文件的《上市公司治理準(zhǔn)則》正式出臺(tái)，該準(zhǔn)則的出臺(tái)使上市公司治理及規(guī)范運(yùn)作有章可循，并受到了海外的高度關(guān)注。

　　可喜的是，這一系列治理法規(guī)在今年已得到各方積極響應(yīng)，完善公司治理的行動(dòng)在短時(shí)間內(nèi)就熱遍了大江南北。首先，證券交易所組織上市公司進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，講授《上市公司治理準(zhǔn)則》等的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)有關(guān)累積投票制度、專門(mén)委員會(huì)設(shè)置、議事規(guī)則、激勵(lì)機(jī)制、征集投票權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行深入的討論，使上市公司得以在短期內(nèi)付諸實(shí)施。不少公司在媒體上刊登關(guān)于內(nèi)部機(jī)構(gòu)議事規(guī)則、募集資金運(yùn)用、信息披露和擔(dān)保等事項(xiàng)，勝利股份臨時(shí)股東大會(huì)則通過(guò)了我國(guó)上市公司首份公司治理綱要。

　　另外，上市公司還搭這次全面檢查的東風(fēng)，進(jìn)一步完善治理細(xì)則。引人關(guān)注的是，獨(dú)立董事制度已初步進(jìn)入規(guī)范化的軌道，目前上市公司選任的獨(dú)立董事達(dá)到了數(shù)百名，并逐步開(kāi)始發(fā)揮相應(yīng)作用；旨在推進(jìn)獨(dú)立董事職業(yè)化進(jìn)程的培訓(xùn)班已培訓(xùn)了2000多名獨(dú)立董事后備人才。規(guī)范董事行為、提高決策效率有了質(zhì)的飛躍。在信息披露方面，空白點(diǎn)越來(lái)越少，更加注重真實(shí)性、專業(yè)化與差異性，信息披露透明度大大提高。相當(dāng)部分上市公司已主動(dòng)按照《上市公司治理準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始修改公司章程，推出令人耳目一新的法理細(xì)則，向規(guī)范化公司治理進(jìn)一步靠近。

　　專家指出，隨著上市公司治理逐步完善，這將對(duì)夯實(shí)證券市場(chǎng)的基石、促進(jìn)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮根本性作用。當(dāng)然，還應(yīng)看到的是，完善上市公司治理是證券市場(chǎng)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。黨的十六大報(bào)告明確提出，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要完成這一任務(wù)，還有待監(jiān)管機(jī)構(gòu)、上市公司、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾等各界共同作出努力。(證券時(shí)報(bào))