中國證監會組織機關和在京單位處以上領導干部交流學習貫徹十六大精神體會

　　本報訊(記者 于海濤)為進一步推動證券監管系統深入學習貫徹十六大精神，12月20日下午，證監會召開機關和在京單位處以上領導干部大會，交流前一段的學習體會。證監會黨委書記、主席周小川同志做了重要講話。會議由黨委委員、主席助理桂敏杰同志主持，主席助理汪建熙同志出席了會議，會黨校第6期進修班學員也參加了會議。會機關和派出機構的 代表在大會上匯報了學習體會。

　　周小川主席在講話中首先總結了前一段證監會系統學習貫徹十六大精神的情況。他指出，黨的十六大召開以來，證監會黨委按照黨中央和中央金融工委的統一部署和要求，把學習、宣傳、貫徹黨的十六大精神作為當前的首要政治任務和中心工作來抓，認真組織學習十六大報告，圍繞主題，抓住重點，結合實際，認真領會、貫徹十六大精神。會黨委中心組、會機關已組織了7次集中學習，機關各部門都安排了部門內部集中學習，系統各單位也都組織了認真的學習、討論。前一段的學習，呈現出以下特點：一是領導高度重視。二是學習形式多樣。各單位黨委在學習過程中，大部分都把集中自學與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，組織了報告會，采取了多種方式，取得了較好效果。三是學習理論與工作實際相結合。各級黨委把學習領會十六大的精神實質與推動資本市場的改革開放和穩定發展、做好證券監管工作的實際結合起來，認真加以落實。總體來看，前一階段的學習組織是得力的，效果是明顯的。

　　周小川主席結合資本市場發展和證券監管工作的實際，暢談了會黨委學習“三個代表”重要思想的體會。他指出，“三個代表”重要思想是十六大報告的靈魂。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。最為重要的是要堅持與時俱進。證券市場有利于資源優化配置，通過資本資源的優化配置，促進改革開放和國民經濟的持續、健康、快速發展，有利于推動生產力的進一步發展，促進全面建設小康社會目標的實現。通過證券市場可以推動企業不斷完善公司治理結構、提高經營管理水平，有利于給投資者創造良好的投資機會和環境，切實保護投資者的權益，體現最廣大人民的根本利益。證券市場代表先進文化的前進方向，體現在倡導股權文化和誠信文化，有利于先進文化的建設。通過學習十六大報告，進一步加深了對“三個代表”重要思想的理解和認識，堅定了在證券監管工作中貫徹“三個代表”重要思想的信心和自覺性。

　　在談到自己學習十六大報告的體會時，周小川主席指出，十六大報告中有不少非常重要的內容對證券監管工作有直接的指導作用。一是推動資本市場的改革開放和穩定發展；二是要正確處理虛擬經濟和實體經濟的關系；三是必須把發展作為黨執政興國的第一要務；四是在收入分配上提出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”、“完善保護私人財產的法律制度”、“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”；五是規范公司制改革，完善公司法人治理結構；六是明確了深化國有資產管理體制改革，建立中央和地方分別代表國家履行出資人職責，管資產、管人、管事相結合的管理體制；七是發揮風險投資的作用，形成促進科技創新和創業的資本運作和人才匯集機制；八是關于資本市場的對外開放，一方面是資本市場服務業的對外開放，另一方面是資本流動方面的對外開放。

　　深入學習和領會這些論述的深刻含義，必將推動資本市場的健康發展，指導我們進一步做好證券監管工作。

　　周小川主席還特別強調提出了貫徹“四個要有”的要求。他指出，十六大報告提出了“四個要有”、“三個一切”、“三個不斷”，相互緊密聯系，內容非常精彩。“四個要有”是指發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。“三個一切”是指一切妨礙發展的思想觀念都要堅決突破；一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變；一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。“三個不斷”是指全黨必須在思想上不斷有新解放；理論上不斷有新發展；實踐上不斷有新創造。按十六大報告的要求，證監會黨委要研究考慮有什么樣的新思路、新突破、新舉措，創造什么樣的新局面。周主席結合實際談了他對十六大報告中提出的幾個問題的思考。一是十六大報告提出要建立國有資產管理機構，解決了過去由于國有所有者缺位所導致的內部人控制問題，有利于進一步明確證監會的職責、定位。證監會要站在公正的立場上，當好“裁判員”，使投資人和發行人發揮“主角”作用。同時在目前階段，需要證監會不斷推出新的政策和規定，以推動改革開放的進程，但這也要與擔任“裁判員”的角色更好地結合起來，政策措施要反映市場內在的規律和必然要求。二是十六大報告非常明確地強調國有企業要按照現代企業制度的要求進行公司制改革，完善法人治理結構。證監會強調積極推動完善公司治理結構，推動建立獨立董事制度，但不能替代公司治理的職責，否則就會成為公司的“婆婆”。另外，證監會也不能替代公司治理在監督資金來源和資金運用方面的角色。十六大明確了要建立國有資產管理機構，證監會要切實肩負起監管的責任。三是十六大報告提出要在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。市場的資源優化配置與建立優化的激勵機制是同一個事物的兩個方面，優化資源配置必然與優化的激勵機制相結合，過去我們強調資源的優化配置，但沒有很好地強調激勵機制問題，當然也存在市場成熟程度和產品不足(如期權等)等原因。缺乏激勵機制，就很難把管理人員的積極性調動起來，把最合適的人配置到最合適的崗位，也難以調動職工的積極性。今后，隨著法人治理的清晰和監管工作的加強，我們要逐步解決這個問題。

　　周小川主席最后強調，按照十六大報告提出的“四個要有”、“三個一切”、“三個不斷”的要求，需要研究的課題很多，非常迫切。證券監管系統各級領導干部要認真研究這些問題，要結合實際提出貫徹“四個要有”的新思路、新舉措，以解放思想、與時俱進、開拓創新的精神狀態，開創證券監管工作的新局面，為推動資本市場的改革開放和穩定發展、為全面建設小康社會做出新的貢獻。