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全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉鴻儒日前在參加"投資者保護(hù)國(guó)際研討會(huì)"時(shí)指出,在我國(guó),保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益集中體現(xiàn)在保護(hù)流通股股東的合法權(quán)益上,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于制約大股東的行為。
他認(rèn)為,非常有必要引入一種機(jī)制對(duì)大股東的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效制約。劉鴻儒在演講時(shí)指出,在中國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)條件下,保護(hù)中小投資者合法權(quán)益是重要的、也是難度較大的課題
。他說,10多年前,我們?cè)诮⒑桶l(fā)展資本市場(chǎng)方面沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),首先是花力量學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中我們深刻體會(huì)到,保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,是資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的前提,是證券監(jiān)管的宗旨。10多年來,在這方面采取了一系列措施。最突出的是完善立法和嚴(yán)格執(zhí)法的步伐加快。
劉鴻儒說,大中小股東的合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行ПＷo(hù),而保護(hù)中小投資者合法權(quán)益則是重中之重。在證券市場(chǎng)上,中小投資者是"弱勢(shì)群體",其合法權(quán)益的保護(hù)應(yīng)當(dāng)受到格外的重視。在我國(guó)股票市場(chǎng)上,存在著流通股和非流通股的區(qū)分,非流通股的股東主要是國(guó)有的持股單位和一些比較大的機(jī)構(gòu)發(fā)起人,而中小投資者主要是購(gòu)買流通股的股東。因此,在我國(guó),保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益集中體現(xiàn)在保護(hù)流通股股東的合法權(quán)益上,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于制約大股東的行為。從保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的角度來看,非常有必要引入一種機(jī)制對(duì)大股東的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效制約。治本的辦法還是要深化國(guó)有企業(yè)的改革,改變"一股獨(dú)大",真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(記者張煒)
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