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我作為國內(nèi)最早推動基金發(fā)展的政府官員之一,看到我國的基金業(yè)發(fā)展到今天這個規(guī)模,心里十分高興。
從1997年底《暫行辦法》頒布開始,中國的基金業(yè)開始了全新的發(fā)展歷程。從整個基金業(yè)的發(fā)展歷程來看,最重要的問題在于統(tǒng)一思想。在這里,我這里想講五個問題。
一是對中國證券投資基金的評價問題。中國的證券投資基金在集中閑散資金,倡導(dǎo)長期投資等方面作用還是很明顯的。比較而言透明度也是比較高的。當(dāng)然,不能因此放松監(jiān)管,對于發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴肅對待,認真解決。
二是基金管理公司本身的機制問題。我一直倡導(dǎo)的一個觀點就是,基金公司千萬不能走國有企業(yè)的老路,不能人為地實行國有企業(yè)的體制。基金公司在經(jīng)營方面的機制也需要改進。
三是基金的對外開放問題。關(guān)于基金的對外開放,首先要解決如何處理好學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗與適應(yīng)中國國情的關(guān)系。多年來的實踐證明,一方面要把外國的情況真正弄明白,另一方面要把中國國情弄明白。
基金業(yè)對外開放可以有兩種方式:一種是通過個別方式引進國外高級管理人才到中資公司；一種是成立合資公司。成立合資公司有特殊的意義,因為只有這樣才能夠把國外整套的先進理念和管理體系吸收過來。至于股權(quán)比例問題,WTO已經(jīng)定了,根據(jù)規(guī)定的年限逐步放開。至于審批合資公司的具體操作過程,我看不搞試點,應(yīng)該是成熟一家,批準一家。機構(gòu)投資者絕不怕多,如果未來機構(gòu)投資者的資金占到市場力量的1/3,甚至1/2,對市場的促進作用就會非常明顯。
四是鼓勵創(chuàng)新,發(fā)展多品種基金。基金的發(fā)展,是與貨幣市場、債券市場、股票市場的發(fā)展聯(lián)系在一起的,是相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系,其他衍生工具的發(fā)展也要配套,他們和基金在引導(dǎo)投資者推動其他市場的發(fā)展方面是一種互動的關(guān)系。所以,我鼓勵在現(xiàn)階段也大力推動債券基金,隨著其它衍生工具的逐步發(fā)展,推出更多的創(chuàng)新的基金品種。
五是基金的監(jiān)管問題。監(jiān)管部門的工作重點應(yīng)該是創(chuàng)造條件使基金更好的規(guī)范發(fā)展,作為監(jiān)管部門,要注意區(qū)分哪些是該管的,哪些是不該管的,要簡化審批程序,減少審批內(nèi)容。關(guān)于監(jiān)管工作,還有一點需要強調(diào),那就是監(jiān)管的要求應(yīng)該明確、清晰,有法律依據(jù),并制定統(tǒng)一的行政規(guī)則,統(tǒng)一遵守。
(全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉鴻儒)
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