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上海消息 經(jīng)過近幾年的努力,中國已基本確立了安全至上、以實(shí)現(xiàn)保值增值為目的的全國社會(huì)保障基金運(yùn)作模式。
在昨天舉行的第35屆亞行年會(huì)"中國日"研討會(huì)上,全國社保基金理事會(huì)副理事長馮健身披露了全國社保基金運(yùn)作模式的一些重要內(nèi)容。
馮健身說,目前社保基金運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)都已經(jīng)確立了基本模式,有的已有法律規(guī)范,包括資金來源、投資范圍及比例限制、投資方式、投資運(yùn)作的基本原則、風(fēng)險(xiǎn)管理以及基金的支出和使用等。
社保基金的資金來源包括國有股減持劃入的資金和股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益。同時(shí),確定從2001年起,新增發(fā)行彩票公益金的80%上繳社保基金。
他說,社保基金的投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。其中銀行存款和國債投資的比例不低于50%,企業(yè)債、金融債不高于10%,證券投資基金、股票投資的比例不高于40%。風(fēng)險(xiǎn)小的投資由社保基金理事會(huì)直接運(yùn)作,風(fēng)險(xiǎn)較高的投資則委托專業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作。
馮健身強(qiáng)調(diào),社保基金理事會(huì)將嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),在資本市場上規(guī)范運(yùn)作。安全性至上是社保基金運(yùn)作的首要原則。理事會(huì)在保證安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社保基金的增值,不會(huì)不顧投資風(fēng)險(xiǎn),盲目追求社保基金的投資收益。理事會(huì)將在規(guī)定的投資范圍內(nèi)根據(jù)市場情況配置資產(chǎn)。理事會(huì)將委托專業(yè)性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作,并在日常投資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理中充分發(fā)揮國內(nèi)外咨詢公司和專家學(xué)者的作用。
他說,社保基金理事會(huì)不是行政機(jī)構(gòu),而是一個(gè)新型的機(jī)構(gòu)投資者。理事會(huì)將按照市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,以獲取收益為目標(biāo)。理事會(huì)根據(jù)對(duì)市場的判斷和各種投資工具的風(fēng)險(xiǎn)收益分析,作出投資決策,不會(huì)在證券市場上托市、救市。理事會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念融入社保基金投資運(yùn)作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和每個(gè)操作環(huán)節(jié),制定了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)章,并積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。
他說,全國社保基金作為一個(gè)新型的機(jī)構(gòu)投資者,倡導(dǎo)理性投資的理念,特別注重投資的安全性、流動(dòng)性和長期性,期望獲得穩(wěn)定的長期收益。中國資本市場蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?社保基金理事會(huì)將與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作,并愿意為國際資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供了解和參與中國資本市場的機(jī)會(huì)。
(記者朱兆荃)
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