從去年11月推遲至今年2月召開的全國金融工作會議,有可能為應對未來幾年金融變局進行戰略布局,并確定國有股減持、中央銀行職能等問題的基本解決框架
本報記者 頤北
最新的消息說,在一推再推之后,中共中央和國務院將于2002年2月初在北京召開全國
金融工作會議。原定于2001年11月召開的會議,被推遲了兩個多月,令各界深信,本次會議將有重大舉措推出。
據有關人士估計,這次金融工作會議除了討論涉及國計民生的重大問題外,還有可能對諸如國有股減持、中央銀行機構及功能等具體問題確定基本解決框架,從而為應對未來幾年金融變局部署戰略性方案。
而早在2001年7月,中國人民銀行金融研究所所長謝平就說,年底的金融工作會議將對今后四至五年的金融改革作出部署,且將會有一個綱領性文件出臺。
有消息稱,中國人民銀行未來的職能定位,可能會在此次金融工作會議上有更明確的界定。此前已有專家呼吁成立一個金融監管局,從而讓剝離掉銀行臨管職能的中國人民銀行將只履行貨幣及相關政策,成為單一性的金融職能部門。
5年前第一次由中共中央出面召開的全國金融工作會議,是在1997年金融風暴以罕見的速度在亞洲迅速蔓延、中國經濟面臨被拖下水的緊急狀況下召開的。1997年11月17日,考慮到周邊地區發生的劇烈金融動蕩,中央決定召開一次專門討論金融工作的全國性會議。與會者除了政府官員,還邀請了國內著名的金融學家與經濟學家。
那次金融工作會議討論了金融在國家經濟建設中所處的重要地位,明確提出商業銀行在相當長一段時期內要以防范金融風險為主,中央銀行則要加強監管、下大力氣壓縮呆壞賬比例,同時,還把深化金融體制改革列為未來的工作重點。
此后幾年,政府一方面縮緊銀根,一方面著手改革金融體制。1998年3月19日,朱镕基在新任國務院總理時,曾把本屆政府要干的幾件事情概括為“一個確保、三個到位、五項改革”,其中第一個“到位”是國企三年脫困,第二個“到位”就是確定在三年的時間里徹底改革中國的金融系統。他曾說,“中央銀行強化監管,商業銀行自主經營,這個目標也要在本世紀末實現。”
在中央確定了金融工作主基調后,中國的金融體系從1998年起進行了結構性調整。
中國人民銀行在短期內先后進行了大規模的組織機構調整,設立了跨行政區級分行,撤銷了省級分行建制,并強化了對商業銀行、合作金融機構等各類金融機構的監管。
中央政府還對與金融密切相關的領域進行了大幅度變革,決定對證券管理體制進行改革,理順證券監管體制,對地方證券監管部門實行垂直領導,并將原由中國人民銀行監管的證券經營機構劃歸中國證監會統一監管。1998年11月18日成立了中國保險監督管理委員會,專門負責監督管理全國保險市場。
那次金融工作會議之后,適應市場經濟發展需要的中國金融架構基本形成,中國人民銀行、中國證監會、中國保監會分別對銀行業、信托業、證券業、保險業分兵把守的分業監管模式形成一道有效屏障,為中國比較平穩地化解亞洲金融危機立下汗馬功勞。
因此各方面人士均密切關注中共中央和國務院再次召開全國金融工作會議,認為其作用與意義不可小視。
美國新經濟泡沫破裂,拖累全球經濟走向衰退,而美國“9.11”事件的意外發生,又使全球經濟復蘇推遲,中國經濟難以避免將受到影響。在日元貶值、阿富汗局勢不穩的國際大背景下,特別是在中國加入WTO后,面對經濟全球化的挑戰,中國需要趨利避害,努力保持本國經濟的健康運行。
盡管中國經濟總量已經上升到全球第六位,但經濟結構中仍有一些深層次矛盾未徹底解決,內需不足、出口受挫、資本市場尚未理順、國有銀行改革仍有待深化,因此有關人士預計,即將召開的全國金融工作會議,可能會對上述重大問題進行深入探討。
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