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本報記者 段春華
2001年，中國保險業(yè)在醞釀突破。對外，廣納四海同行；對內(nèi)，保險公司擎起發(fā)展、規(guī)范大旗，在本土縱橫馳騁，開疆掠土。在資本市場上，保險資金頻頻沖擊同業(yè)拆借、國債、證券等市場，不少保險公司還競相謀求上市以重塑“金身”。保險與股市對接：“只聞樓梯響”
事實上，去年保險業(yè)以130多億元資金入市，牛刀小試即嘗甜頭，12％的收益率堅定了其問鼎資本市場的信心。直至今年上半年，各保險公司還在現(xiàn)有政策下大舉入市，入市資金一度近200億元。同時，保險業(yè)掀起了轟轟烈烈的造勢運動，在各界的呼吁下，保險資金運用一直在醞釀突破。保險業(yè)官員及專家學者均提出要拓寬保險資金運用渠道，如提高資金入市比例，設(shè)立保險投資基金，以戰(zhàn)略投資者身份參與國有股減持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等。尤其是保險投資基金，大有呼之即出之勢。
上市是保險與資本市場對接的另一突破點。太保、平安早就提出要整體上市，華泰、新華人壽等也提出上市意向。連老字號的中國人民保險公司也表示要擇機在國內(nèi)及海外上市。保監(jiān)會主席馬永偉也明確表態(tài)，支持符合條件的保險公司上市，并強調(diào)，上市的意義不僅在于補充資本金、增強償付能力，更重要的是改善公司治理結(jié)構(gòu)，推進保險公司改制。
另一方面，證券市場已作出接納的姿態(tài)。早在今年5月份，證監(jiān)會秘書長屠光紹已明確表示，證監(jiān)會將和保監(jiān)會共同推進保險和資本市場的對接。接下來，證監(jiān)會出臺了保險公司信息披露規(guī)則，擴大了基金管理公司的設(shè)立主體， 并陸續(xù)推出了開放式基金。這些均為保險業(yè)進入資本市場作好了“接生”準備。現(xiàn)行政策和法律是一道坎
但是，現(xiàn)行的保險業(yè)政策和法律卻讓對接熱情一落千丈。政策方面，除在3月初，平安等幾家公司投資連接類產(chǎn)品入市資金比例獲準寬限至100％外，保險資金入市再無進展。 一度被炒得沸沸揚揚的保險投資基金，也杳無音信。保險資金運用并未有實質(zhì)性改觀。以今年9月底為例，3200億元可運用資金中，銀行存款占57％，國債投資23％，基金僅5％，與去年底的49％、37％和5％的比例相比，變化不大。
法律上，1995年頒布的《保險法》是一道不可逾越的門檻，保險公司不能設(shè)立保險投資基金，也不能設(shè)立基金管理公司。另外，中國的投融資體制尚未建立，投資基金法遲遲未出，產(chǎn)業(yè)投資基金尚無準生證。保險資金僅能在有限的國債市場和封閉式基金中小打小鬧。還有，保險公司上市也遭逢連陰雨——股指自7月份以來進入大調(diào)整，新股發(fā)行全線收縮——上市的夢想只有留待來年了。讓保險業(yè)放開手腳“與狼共舞”
隨著加入WTO，中國保險業(yè)將和外資保險同臺競技，面臨的形勢更為嚴峻。國外保險無不靠承保業(yè)務和投資兩輪驅(qū)動，尤其在投資方面，更是長袖善舞�？v觀西方發(fā)達國家，其保險投資均以國債、公司債券、股票等有價證券為主，其次是不動產(chǎn)、抵押貸款等。豐厚的投資收益客觀上使其承保業(yè)務價格更低，更富競爭力。為了使我國保險業(yè)在競爭中成長，勢必要提供寬松的環(huán)境，讓其放開手腳去發(fā)展。
再者，保險資金的運用，不僅僅是保險行業(yè)自身發(fā)展問題，也是資本市場發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟增長的重要一環(huán)。今年前三季度，保費收入已近1500億元；目前保險總資產(chǎn)已逾4100億元，在我國的金融資產(chǎn)中，已占據(jù)一席之地。至于可投資資金，在9月底就達3200億元。相對于目前我國證券市場1.45萬億(2001年11月初數(shù)據(jù))的流通市值，這是一支不可忽視的力量。在西方國家，保險業(yè)在資本市場上也是三分天下有其一。在當前擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，保險與資本市場對接，有必要提到戰(zhàn)略的高度來考慮。
我們看到，有關(guān)方面已意識到保險業(yè)內(nèi)在發(fā)展與現(xiàn)實的矛盾，保監(jiān)會高層領(lǐng)導明確表示，保險法修改即將提上議程；此外還將制定完善《保險投資管理條例》等配套規(guī)定；政府監(jiān)管也將轉(zhuǎn)變思路，并轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管。種種跡象表明，接下來的一年將是保險業(yè)真正突破的時機。
今年保險行業(yè)大事記
3月 保監(jiān)會放寬平安保險、新華人壽、中宏人壽投資連接類保險在證券投資基金上的投資比例，最高可達100％；
7、8月 大眾保險、新華人壽先后發(fā)布擬上市公告，華泰財險也正在開展上市準備工作；
9月 德國格寧、德國安聯(lián)等8家外資保險公司獲準在中國開展或擴大業(yè)務；
11月 《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀公司管理規(guī)定》、《保險公估機構(gòu)管理機構(gòu)》出臺；
中國保監(jiān)會公布入世對外承諾；
12月 上海保監(jiān)辦主任稱，上海有三家保險公司積極準備上市，太平洋保險已結(jié)束輔導期，天安在本月結(jié)束上市輔導，大眾明年1月底結(jié)束輔導；
美國紐約人壽國際公司等7家外資保險公司獲得在中國內(nèi)地的營業(yè)執(zhí)照。
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