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北京消息 經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、勞動和社會保障部于12月13日發(fā)布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，并于發(fā)布之日起施行。按照規(guī)定，全國社會保障基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。
根據(jù)辦法，全國社會保障基金理事會負責管理全國社保基金，其基本職責有四個方面
：一是制定全國社保基金的投資策略并組織實施。二是按照有關(guān)規(guī)定選擇并委托基金投資管理人、托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管；對投資運作和托管情況進行檢查。三是負責基金的財務(wù)管理與會計核算，編制定期財務(wù)會計報表，起草財務(wù)會計報告。四是定期向社會公布基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財務(wù)狀況。財政部會同勞動和社會保障部擬訂全國社保基金管理運作的有關(guān)政策，對基金的投資運作和托管情況進行監(jiān)督。中國證監(jiān)會和中國人民銀行按照各自的職權(quán)對全國社保基金的投資管理人和托管人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。
辦法中原則規(guī)定了全國社保基金的投資比例：銀行存款和國債投資的比例不得低于50%，其中銀行存款的比例不得低于10%；企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%；證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。辦法還規(guī)定：在基金建立的初始階段，減持國有股所獲資金以外的中央預(yù)算撥款僅限投資于銀行存款和國債，條件成熟時可報國務(wù)院批準后改按上述規(guī)定比例進行投資。根據(jù)金融市場的變化和基金投資運作的情況，經(jīng)國務(wù)院批準，可對基金投資的比例適時進行調(diào)整。
此外，辦法還對全國社保基金投資管理人和托管人、委托投資和托管合同、賬戶和財務(wù)管理、基金運行的報告制度，以及有關(guān)違規(guī)行為的處罰等，都做出了具體規(guī)定。(記者 徐濤)
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