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本報上海電 (記者 金燁) 國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰日前參加“中國上市公司百強高峰論壇”時表示，必須通過改善國有控股股東與上市公司的關系來改善公司治理結構，不要搞所謂的“有中國特色的法人治理結構”。
陳清泰認為，國有企業(yè)改制上市必須明確兩個目標，一是使具有良好前景的企業(yè)募集更多的資金促進其更好地發(fā)展，二是通過股權多元化，建立和規(guī)范公司法人治理結構，轉換
經營機制。但目前國有企業(yè)上市多把原企業(yè)改制為控股公司，作為上市部分國有股的持股股東，這種做法已經成為普遍存在的模式。他指出，近年來的實踐表明，這種模式很難形成正常的股東行為，其矛盾在于，控股公司的目標是多元化的，一方面背起了原企業(yè)的多余人員和非經營性資產，另一方面又控制了唯一的上市公司。為解決存續(xù)部分的困難，在包裝上市時把包袱留在控股公司，上市后再轉嫁給上市公司，多數上市公司與控股母體“明分實合”。無論在管理者、業(yè)務關聯、公共設施交叉、財務資金等方面都保留了許多不明不白的關系，而公司高管人員在內部人的壓力下，往往為維護控股公司的利益，改善存續(xù)部分的經濟狀況而犧牲上市公司的利益。
陳清泰認為，建立規(guī)范的法人治理結構的途徑在于：改善股權結構，一個公司可以有多個國有機構作為股東，但各部分的國有股權應該由集中的排他性的投資機構管理；要改善董事會結構，外部董事要占一定比例，注意發(fā)揮獨立董事的作用；健全董事會體系，以外部和獨立董事為主建立審計委員會和薪酬委員會；要規(guī)范董事會的議事規(guī)則，嚴格按照“集體決策、個人負責”的原則，落實每一個董事對股東的獨立責任；完善外部配套條件，包括完善相關的法規(guī)體制、大力發(fā)展機構投資者、健全資本市場等。
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