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記者 田川
“與結果比起來，我們更重視的是過程”，昨天，全國人大財經委員會一位在今年5月參與《證券法》執法檢查的小組成員在電話中對本報記者作此表示。對于中國證監會何時向全國人大報告整改情況的問題，他沒有正面回答。
按照人大對執法檢查報告既定的工作程序，類推中國證監會就全國人大《證券法》執法檢查中發現的問題進行整改，并且在人大常委會召開的時候到場作情況報告，最遲應該在12月之前。那么預期怎樣呢？一次尋求結果的采訪引發我們對過程的關注：中國證監會能否從善如流？
證監會開始關注市場規劃
“加強監管、推進市場化進程”這兩項中國證監會年初定下的工作重點，從今年下半年的情況來看，第一條做到了，而第二條不僅沒有做到，反而因國有股減持政策而出現倒退，整個方案在市場化的背景下出臺，卻只提賣方權利而不提賣方義務，而買方的所有權益根本不涉及。
在市場的壓力下，國有股減持叫停了，并通過一個叫中國證監會規劃發展委員會的機構來向社會公開征集減持方案。這是一個以前從未公開露過面的新機構，證監會的機構設置中共有13個內部職能部門，規劃發展委員會顯然是新成立的。
中國證券業協會透露，規劃發展委員會的成立意味著證監會開始關注證券市場的發展規劃，其工作性質，顧名思義，證監會以后出臺任何措施，都將考慮證券市場的長遠發展，而不會只考慮某一時某一事情的某一個特殊的需要。
據介紹，證監會今后出臺任何重要文件或法規，會采取下面這樣一個程序：設題綱，征求專家意見，多次修改多方論證，選出若干方案，在媒體公開征求意見，從中選擇出一個最好最能為市場接受的方案。這個程序，是在多方聽取市場意見的基礎上最近醞釀出來的。
整改情況影響年底大勢
從各家券商的分析師回顧過去連續四個多月跌勢的有關數據材料中，記者注意到，從人大的執法檢查報告6月28日公開，到7月17日一個最低點之前的12個工作日中，基本上沒有上升的行情。而在6月28日之后，證監會對上市公司違規的查處力度明顯加大。
在回顧總結的種種聲音中，有一種得到了普遍認可：這輪暴跌的行情，起始于年初、發端于人大執法檢查的報告。因此有分析認為，整改情況將直接影響年底大勢。
人大的報告6月28日公開，12月之前，證監會還要就整改情況向人大報告，整改報告沒有塵埃落定之前，股市斷不會出現好的行情，報告通過后，中國股市才有云開霧散的可能。
也就是說，從近處講，雖然中國證監會希望以從善如流的態度淡化政策面的影響，但眼下對基本面影響的政策面還有很多，對銀廣夏、麥科特等違規事件當事人的查處、對6月28日全國人大報告的整改情況報告、新股發行和增發的市場化進程的推進。但是，成立規劃發展委員會，采取如上所說的工作程度，則從遠處講，對法人股的流通、“雙Q”制度的實施直至股市最終的徹底開放，這個程序的實施，將最終使政策對市場的影響程度降到最低，如是，則投資者可以從對管理層動向的關注中抽出目光，更多地投向市場的投資思想的變化之中，有人說，中國股市什么時候步入“后政策期”，什么時候就是走向成熟的開始。
市場高度關注人大評價
面對人大的尖銳批評，證監會正在做各項整改工作，這個過程讓我們看到了人大的立法和執法權威。有位分析師朋友說，以后每次人大開會對金融證券市場的評價，都要高度關注。
人大制度在走向完善，人大本身正在走向更透明。記者留意到，兩年前，央視新聞聯播只報全國人大委員長會議，一年前，不僅報人大委員長會議，還報告專門委員會的各項會議，現在，我們還可以看到就專門委員會的某一項具體的執法檢查的報道，《證券法》的執法檢查就是一個例證。（完）
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