本報北京電(記者段春華)在昨天由財政部和證監會聯合召開的“強化證券市場審計評估執業質量管理工作會議”上,財政部部長助理、中注協秘書長李勇表示,財政部將會同有關部門,采取多種措施強化證券市場審計評估執業質量管理,嚴把入門關,注冊會計師和注冊資產評估師行業將實行嚴格的退出機制。
他還透露,最近中注協將加強上市公司審計評估業務、金融保險審計業務的監管,爭
取三到五年內將所有的重點監管目標過濾一遍。
據悉,為加強證券市場審計、評估業務的資質管理,注冊會計師和注冊資產評估師行業將實行嚴格的退出機制。目前注冊會計師、會計師事務所的證券許可證已實行年檢制度,評估業務的準入及退出制度即將出臺。此外,為建立健全全行業監管體系,將嚴肅查處虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證類違法違規行為。將倡導司法介入,鼓勵投資者自覺運用法律手段,維護自身合法權益。為完善監管制度,還將盡快實施業務報備制度,完善“同業互查”制度,實行行業內談話提醒制度和通報制度。
李勇還指出,推行合作制則有助于加大事務所法律責任。注冊會計師、注冊資產評估師作為具有高度社會責任和高執業風險的行業,全面推進有限責任制事務所向合作制的轉化。此外,還將建立健全注冊會計師、注冊資產評估師職業保險制度,醞釀實行合伙人財產登記制度,提高合伙人的風險意識。
對注冊會計師、注冊資產評估師的執業問題,他認為應一分為二看。近年來我國注冊會計師出具的非標準無保留意見的審計報告比率明顯上升,對上市公司錯誤和虛假會計信息提出的審計調整,擠掉了證券市場不少泡沫和水份。據不完全統計,在對上市公司2000年度會計報表審計中,總計審計調減資產總額454.5億元,調減主營業務收入79.6億元,調減主營業務成本30.2億元,調減利潤總額84.7億元。
但與此同時,上市公司和中介機構造假行為仍頻繁發生。因此,要加大監管力度,對造假者依法處理,決不手軟;另一方面,要挖掘并解決制約行業生存和發展的自身缺陷和深層次矛盾。
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