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中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席史美倫在上海作專題演講的一份題為《國(guó)有企業(yè)的前景和企業(yè)治理的重要性》的演講稿中指出：中國(guó)市場(chǎng)自由化意味著國(guó)有企業(yè)必須與非國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行資本競(jìng)爭(zhēng)；全球化意味著包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)必須在國(guó)際市場(chǎng)上與其他企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，只有改善企業(yè)管理，國(guó)有企業(yè)才能經(jīng)受并迎接來(lái)自全球化和競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。
史美倫是在出席上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議上作專題演講的。這也是中國(guó)證監(jiān)會(huì)
高層管理人員首次被邀請(qǐng)參與上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議。
史美倫認(rèn)為，隨著中國(guó)的入世，國(guó)外企業(yè)可以與國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)同種業(yè)務(wù)；國(guó)外投資者將通過(guò)投資基金向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行投資；到2004年，國(guó)外企業(yè)可向國(guó)內(nèi)證券公司進(jìn)行投資；國(guó)內(nèi)投資者將獲得更多的投資機(jī)會(huì)，這就意味著國(guó)有企業(yè)必須與非國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行資本競(jìng)爭(zhēng)。
盡管國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)約20年的改革在市場(chǎng)化方面取得很大進(jìn)展，資本市場(chǎng)的形成使得國(guó)有企業(yè)可以成為上市公司，但是由于公司的董事會(huì)成員和高層管理人員是由主要股東(即原主管部門(mén))指定的。史美倫稱，這樣的改革模式存在一定弊端，目前在上市國(guó)有企業(yè)中就發(fā)現(xiàn)了這樣一些常見(jiàn)問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：國(guó)有企業(yè)經(jīng)重組而成為上市公司大多流于形式，并無(wú)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)。它們依然執(zhí)行政府部門(mén)的職能，而非真正成為獨(dú)立的實(shí)體；上市公司的管理層依然由地方政府任命，他們只對(duì)地方政府負(fù)責(zé)，而不對(duì)股東負(fù)責(zé)；有關(guān)部門(mén)不愿將上市公司及其主要股東(原主管部門(mén))的人員、資金及資產(chǎn)分離開(kāi)來(lái)；主要股東(母公司)與上市公司之間的利益存在沖突，等等。
史美倫強(qiáng)調(diào)，這樣的問(wèn)題往往給上市公司和小股東帶來(lái)比較大的危機(jī)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)近期受理的案例顯示，目前市場(chǎng)就存在主要股東誤用資金；主要股東的欺詐行為；公司透露的信息誤導(dǎo)大眾；主要股東操縱市場(chǎng)等等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
史美倫指出，國(guó)有企業(yè)前途是否光明取決于其是否能夠成功地采用現(xiàn)代管理方式，國(guó)有企業(yè)必須重組，才能參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。改善企業(yè)管理是提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，必須停止政府對(duì)企業(yè)活動(dòng)的干預(yù)。
史美倫表示，有效的國(guó)有企業(yè)管理方式應(yīng)體現(xiàn)在這些方面：要平等、公正地對(duì)待所有股東；要有負(fù)責(zé)的管理方式，為公司利益而非為主要股東的利益服務(wù)；公司管理人員的職責(zé)要明確；董事會(huì)和管理層要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；要有合理的內(nèi)部控制和審查，權(quán)責(zé)平衡；要有合理的記錄；要避免利益沖突；要遵守法律；要及時(shí)充分地向市場(chǎng)透露重要信息。
史美倫在演講稿中同時(shí)闡述了當(dāng)前有關(guān)方面在改善企業(yè)管理時(shí)所作的努力。這其中包括，自2002年起上市公司要公布季度財(cái)務(wù)報(bào)表；有關(guān)方面即將頒布關(guān)于中國(guó)上市公司企業(yè)管理方式的核心標(biāo)準(zhǔn)與原則；至2003年6月，董事會(huì)中三分之一的成員必須是獨(dú)立董事；五年內(nèi)，發(fā)展大批關(guān)鍵的獨(dú)立董事；取消政府對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的干預(yù)，嚴(yán)格區(qū)分所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)；培養(yǎng)董事的責(zé)任感和信用度；通過(guò)開(kāi)展投資者教育活動(dòng)，提高企業(yè)管理意識(shí)；建立重組管理報(bào)酬體制，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制。
由于大部分中國(guó)上市公司是法人制的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有股由國(guó)有資產(chǎn)管理局或國(guó)有控股公司持有。要?jiǎng)?chuàng)建有效的國(guó)有企業(yè)管理方式，要改善國(guó)有企業(yè)的管理，史美倫認(rèn)為國(guó)有股還是要穩(wěn)定地參與交易流通。
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