|
北京消息 備受關注的《中國上市公司治理準則》，預計本月底左右出臺。這是中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任童道馳，在昨日召開的“公司治理改革：中國與東亞”研討會上透露的。
童道馳在會上稱，為了推動上市公司治理結構的完善，證監(jiān)會制定了《中國上市公司治理準則》，該規(guī)則對公司設立獨立董事、激勵機制以及上市公司和控股股東間的關系等都
作了詳細的規(guī)定，使上市公司的治理有章可循。他還透露，為了加強對上市公司違規(guī)違法的事后查處和懲罰，證監(jiān)會目前正在建立上市公司分類管理制度，即在對上市公司經(jīng)營風險、信息披露風險進行綜合分析和評價的基礎上，進行分類監(jiān)管，而對于高風險公司將予以重點關注和監(jiān)管。同時，要求證監(jiān)會各派出機構對其轄區(qū)內(nèi)上市公司監(jiān)管責任明確到人。另外，證監(jiān)會還建立了對上市公司監(jiān)管的快速信息監(jiān)管制度。
在談到上市公司質(zhì)量時，童道馳指出，我國上市公司業(yè)績總體平穩(wěn)。上市公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度的先行者，從整體上來看其質(zhì)量還是優(yōu)于非上市公司，其中包括國有大中型企業(yè)。從2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，上市公司整體業(yè)績穩(wěn)中有升，整體盈利能力也有所提高，而且，平均盈利能力高于大中型工業(yè)企業(yè)的平均水平。而虧損面也比大中型企業(yè)和國有控股大中型工業(yè)企業(yè)低。同時，與成熟市場相比，我國上市公司的虧損面也處于較低水平。
針對今年一些上市公司出現(xiàn)的業(yè)績滑坡現(xiàn)象，童道馳解釋說，這一方面是行業(yè)的原因；其次是會計準則和會計審計水準的提高，“擠出”了上市公司業(yè)績中含有的“水份”，使上市公司財務指標更真實；對于中期預警、預虧的企業(yè)來說，主要原因是由于這些公司股本擴張速度太快，經(jīng)營業(yè)績沒有同步大比例跟上，每股盈利被攤薄所致。
童道馳還指出了目前上市公司中存在的問題。他認為，目前上市公司存在的主要問題是信息披露不真實；其次是還存在一批高風險的公司，除了ST、PT公司外，還存在一些表面上績優(yōu)卻隱藏著很大風險的公司；另外，上市公司被集團公司、控股股東“掏空”的現(xiàn)象增加，上市公司對外擔保、委托理財問題嚴重，增加了上市公司風險等。之所以存在上述問題，一是由于轉軌時期的歷史和外部環(huán)境的原因；二是上市公司法人治理結構不健全，存在內(nèi)部人控制下的一股獨大、國有產(chǎn)權虛置等問題；三是會計準則和會計服務不到位，會計、審計中介機構存在協(xié)助上市公司造假、虛假披露的情況，或是在財務審計中發(fā)現(xiàn)問題而不敢或不愿發(fā)表拒絕或保留意見；四是中小股東訴訟機制尚未建立，缺乏外部環(huán)境來約束上市公司；五是監(jiān)管力量和手段不足等。
童道馳表示，為提升上市公司質(zhì)量，監(jiān)管部門除了加強事前把關外，更重要的是加強對上市公司的事后監(jiān)管。他指出，證監(jiān)會對上市公司的監(jiān)管主要是以信息披露為主。目前上市公司中還存在著一些信息披露不規(guī)范的地方，這不是因為信息披露制度不健全，而是因為對違法違規(guī)處罰力度不夠。監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，還遇到很多實際困難，如取證難，缺乏執(zhí)法手段及需要其它司法部門的配合等；缺乏有效訴訟機制。(記者 盧曉平)
訂短信頭條新聞 天下大事盡在掌握！
新浪企業(yè)廣場誠征全國代理
| 
