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本報北京11月1日電 (記者 周 菡) 由中國社會科學院世界經濟研究所主辦的“公司治理改革：中國與東亞”國際研討會今天在京舉行。中國證監會上市公司監管部副主任童道馳在會上指出，我國上市公司業績總體平穩，他還透露，中國證監會正在制定《中國上市公司治理準則》，目前正在廣泛征求意見，不久將會出臺。
童道馳說，最近一段時間以來，由于股市的下跌以及一些重大案件的發生，使許多人
對上市公司的質量產生了懷疑。實際上，我國上市公司作為現代企業制度的先行者，從整體上看，其質量還是優于非上市公司包括國有大中型企業的。從去年的統計數據看，上市公司整體業績平穩并有所上升，整體盈利能力有所提高 ，其平均盈利能力高于大中型工業企業的平均水平，而虧損面也比大中型企業和國有控股大中型工業企業低，與國際成熟市場比，我國上市公司的虧損面也處于較低水平。
對今年一些上市公司出現的業績滑坡，童道馳解釋說，這一方面是行業的原因，如彩電行業成了今年的虧損大戶，這與家電行業的市場飽和、整個行業盈利水平低有關；另一方面是會計準則和會計審計水準的提高，“擠出”了上市公司業績中含有的“水分”，使上市公司財務指標更真實；對于中期預警、預虧的企業來說，主要原因是由于這些公司股本擴張速度太快，經營業績沒有同步大比例跟上，每股盈利被攤薄所致。 童道馳認為，目前上市公司中之所以存在很多問題，一是由于轉軌時期的歷史和外部環境的原因；二是上市公司法人治理結構不健全，存在內部人控制下的一股獨大、國有產權虛置等問題；三是會計準則和會計服務不到位，會計、審計中介機構存在協助上市公司造假、虛假披露的情況，或是在財務審計中發現問題而不敢或不愿發表拒絕或保留意見；四是中小股東訴訟機制尚未建立，缺乏外部環境來約束上市公司；五是監管力量和手段不足等。
童道馳表示，為提升上市公司質量，證監會需要加強對上市公司信息披露的監管。目前上市公司中還存在著一些信息披露不規范的地方，這不是因為信息披露制度不健全，而是因為對事后處罰不夠，對違法違規處罰力度不夠，監管部門在執法過程中，還遇到很多實際困難，如取證難，缺乏執法手段，及需要其它司法部門的配合，以及缺乏有效訴訟機制等。
童道馳說，為了推動上市公司治理結構的完善，目前證監會正在制定《中國上市公司治理準則》 ，該規則對在上市公司內設獨立董事、激勵機制以及上市公司和控股股東間的關系等都作了詳細的規定，使上市公司的治理有章可循。他還透露，為了加強對上市公司違規違法的事后查處和懲罰，目前證監會正在建立上市公司分類管理制度，即在對上市公司經營風險，信息披露風險進行綜合分析和評價的基礎上，進行分類監管，對于高風險公司將予以重點關注和監管。同時，要求證監會各派出機構對其轄區內的上市公司監管責任明確到人。另外，還建立了對上市公司監管的快速信息監管制度。
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