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新華社北京9月28日電 全國人大常委會副委員長成思危今天在此間談到我國金融市場規(guī)范化問題時說，我國證券市場成立10多年來取得了很大的成績，但是依然存在不少問題。他認(rèn)為，證券市場上存在著黑莊現(xiàn)象是個不爭的事實(shí)，極大地?fù)p害了中小投資者利益，亟待加以治理。
成思危是在今天召開的“中國經(jīng)濟(jì)前景國際研討會”上講這番話的。他說，我國證券
市場目前已經(jīng)擁有1100多家上市公司，總市值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%，證券市場正在加速從審批制到核準(zhǔn)制的過渡，這是一個巨大的進(jìn)步。但是，還有不少問題亟待規(guī)范。
成思危指出，我國證券市場上存在黑莊現(xiàn)象是不爭的事實(shí)。當(dāng)今年上證指數(shù)上漲至2100多點(diǎn)過程中，證券市場上的板塊在輪番聯(lián)動上漲，非常有規(guī)律。據(jù)調(diào)查，地下私募基金是黑莊的主力，他們甚至可以調(diào)動近百億元的資金。一些證券公司牟利心切違規(guī)代客理財(cái)，助長了黑莊的氣焰。此外，上市公司的資金回流和銀行資金違規(guī)流入股市也壯大了黑莊的實(shí)力，其中流入股市的銀行違規(guī)資金主要來源于銀行內(nèi)部的渠道和無指定用途的銀行貸款(現(xiàn)已取消)。
在談到上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)制度時，成思危說，要避免上市公司發(fā)生違規(guī)行為，就必須使股權(quán)多元化，盡量避免一股獨(dú)大。一股獨(dú)大很容易導(dǎo)致內(nèi)幕交易等違規(guī)現(xiàn)象，像“猴王”事件就是一個典型的事例；要發(fā)揮獨(dú)立董事的作用，證監(jiān)會已經(jīng)出臺了相關(guān)政策。獨(dú)立董事可以有效地防止和監(jiān)督內(nèi)幕交易行為。
成思危還特別指出，我國證券市場上需要建立起集體訴訟制度，以維護(hù)中小投資者的利益。目前，小股東訴訟成本太高，即使成功了所得的賠償還不足以彌補(bǔ)訴訟費(fèi)用。而在國外，有些律師采取打贏這種官司就收費(fèi)，打不贏就免收費(fèi)用的辦法。有了集體訴訟制度，小股東就可以聯(lián)合起來，充分發(fā)揮法律的效用。
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