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本報(bào)記者劉雪梅北京報(bào)道
近日有媒體稱“‘國務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)’有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國有股減持市場定價(jià)方式已被否定，今年10月將出臺(tái)國有股減持實(shí)施細(xì)則”。
記者就此事求證財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，他表示，財(cái)政部從未聽說有修改國有股
減持定價(jià)一事。
對(duì)市場流傳的“10月份出臺(tái)國有股減持實(shí)施細(xì)則”，他表示，目前這種存量減持的方式在國務(wù)院頒布的《減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)中已有明確規(guī)定，不會(huì)另有一個(gè)“實(shí)施細(xì)則”。
不過，有關(guān)《辦法》實(shí)施的5個(gè)配套措施，有關(guān)部門正在研究制定中，今后將陸續(xù)出臺(tái)。但這些配套措施并不影響國有股減持市場定價(jià)的原則。
據(jù)悉，正在制定中的5個(gè)配套措施包括：《社保基金投資管理辦法》；證監(jiān)會(huì)關(guān)于減持上市公司國有股的信息披露及市場監(jiān)管規(guī)則；國有股配售及定向回購試點(diǎn)方案；上市公司國有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法；上市公司國有股用于銀行貸款和質(zhì)押擔(dān)保的管理辦法等。其中，《社保基金投資管理辦法》已通過國務(wù)院會(huì)簽，擇日即可出臺(tái)。
針對(duì)近期股市暴跌以及市場人士對(duì)減持方案的詰難，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才此前表示，盡管目前中國股市低迷，但國有股減持的政策將不會(huì)停止，不要指望政府會(huì)停止國有股減持來救市。
自7月24日，四家上市公司烽火通信、北生藥業(yè)、江汽股份、華紡股份正式披露國有股減持方案以來，到目前為止，凡新上市和增發(fā)的公司均按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，按籌資額的10%減持了國有股。
專家指出，相對(duì)于銀行清查違規(guī)資金以及上市公司的一哄而上增發(fā)新股，國有股減持所帶來的影響微乎其微。即使今年發(fā)行2000億新股，國有股減持也不過是增加了200億，相對(duì)1萬多億流通盤的市場來說壓力并不大。更何況發(fā)行密度還在監(jiān)管部門的掌控中。不巧的是國有股減持正好碰上股市擠泡沫的過程，使減持對(duì)投資者心理帶來一定的負(fù)面影響。
針對(duì)近期勞動(dòng)與社會(huì)保障部官員所稱的“目前有三筆社保基金存在運(yùn)營需要：一是全國社會(huì)保障基金，二是養(yǎng)老基金個(gè)人帳戶資金，三是可以投資運(yùn)營的企業(yè)年金”，財(cái)政部社保司有關(guān)人士表示，全國社保基金理事會(huì)掌管的基金在《社保基金投資管理辦法》出臺(tái)后即可入市運(yùn)作。養(yǎng)老金個(gè)人帳戶由于目前基本上是空帳，做實(shí)還需要相當(dāng)一段時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)還不可能入市。即使是在遼寧省的試點(diǎn)方案中，個(gè)人帳戶資金的運(yùn)作目前也還只限于國債投資。
而企業(yè)年金由于是獨(dú)立于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外的“補(bǔ)充保險(xiǎn)”，通常只有部分有實(shí)力的企業(yè)參與，目前全國總量還不到200億。此外，由于“企業(yè)年金的運(yùn)營辦法”勞動(dòng)與社會(huì)保障部正在研究之中，當(dāng)然也就談不到如何運(yùn)作的問題，即使出臺(tái)，也只有一部分資金可進(jìn)入股市運(yùn)作。
對(duì)市場傳聞的上萬億社保資金進(jìn)入股市，他強(qiáng)調(diào)，短時(shí)間內(nèi)沒有這種可能，這是一個(gè)循序漸近的過程。
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