明年住房供應結構重點傾向中低收入家庭

http://whmsebhyy.com 2005年12月27日 01:20 第一財經日報

　　本報記者葉加常菁發自北京

　　建設部明年的工作重點將轉移到調整住房供應結構和住房保障制度上。這是昨日的全國建設工作會議透露的信息。

　　調整供應結構

　　建設部部長汪光燾在會上指出，明年要及時安排并公布當年普通商品住房和經濟適用住房開發項目，控制套型結構和銷售價位，從源頭上控制高檔商品住房開發，引導和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給。

　　“調整供應結構的出發點主要來自解決大多數人的住房問題，如果不進行調整，房源就難以保證。建設用地必須向大多數人的需求傾斜。”建設部政策研究中心副主任王玉林對《第一財經日報》表示。

　　一段時間以來，

房地產市場的經濟適用房和普通商品住宅的極低比例一直為人詬病。“16個城市的120平方米以上大戶型住房超過50%，而16個城市80平方米以下中小戶型住房不到10%。”建設部副部長劉志峰曾在公開場合如此表示。

　　據統計，2004年，全國經濟適用住房投資就開始出現負增長，今年以來，全國經濟適用住房完成投資60億元，同比下降13.8%，占房地產開發投資的比重進一步下降到2.6%。

　　“各地不要光想著GDP，也要考慮老百姓。”建設部住宅與房地產業司副司長沈建忠在電話中對記者說。

　　中國房地產協會秘書長顧云昌認為，不僅在價位和普通房建設規模上加以控制，也應在結構上加以控制，在有限的土地資源上少建商業地產、寫字樓和高檔商品房，加大普通住宅和經濟適用房的建設比例。

　　建設部政策研究中心房地產業處副處長文林峰則建議：“應實行更為靈活的鼓勵政策，如在營業稅、貸款政策上有所傾斜，鼓勵和刺激開發商開發中低商品房。”

　　“補磚頭”還是“補人頭”？

　　完善住房保障制度也是政府責任的體現。王玉林介紹，目前住房保障制度主要包括幾個方面：住房公積金制度，針對低收入群體的半市場化方式的保障制度，針對困難群體的非市場化保障制度和針對特困群體的救濟制度。

　　“經濟適用房的政策不錯，但起到的成效卻不盡如人意。拿北京舉例，每年經濟適用房建設幾百萬平方米，政府所補貼的費用就得幾十個億，但實際上卻常被有錢人購買了經濟適用房，使得經濟房不能給中低收入家庭以有效的市場支撐。”中原地產(北京)總經理李文杰說，這種“暗補”應盡快變為“明補”，直接把費用補償給中低收入家庭，從“補磚頭”轉變到“補人頭”，才能達到為中低收入家庭提供住房保障的目的。

　　“還要盡快界定什么才是低收入家庭，不能因為個人為低收入人群就確定為此家庭具備購買經濟適用房的條件。目前銀行、房產、汽車都在聯網，這是一個進步，這樣便于科學鑒別低收入家庭的條件。”李文杰說。

　　顧云昌認為：“實際上，目前在經濟房的供應方式和辦法上都有嚴格的規定，但在落實上出現了問題。目前政府在住房保障制度的管理上應增加更多的人力、物力和財力，讓政策落到實處。”

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　　昨日舉行的全國建設工作會議還將審議《建設事業“十一五”規劃綱要(討論稿)》。建設部部長汪光燾介紹，做好建設事業“十一五”規劃的編制和實施工作，是明年的一項重要工作任務。建設部將根據本次大會討論的意見，對討論稿做進一步修改完善。確保“十一五”建設事業各項工作的順利起步、良好開局。(新華社）

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