春運(yùn)票價(jià)不漲：欣喜之余的再思考

　　FN記者 程瑞華

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日漸開放的背景下，眼下還在實(shí)行資源和價(jià)格壟斷的行業(yè)已經(jīng)是屈指可數(shù)了。但就是這么幾個(gè)屈指可數(shù)的行業(yè)，每次政策調(diào)整，都是一石激起千層浪。交通部、鐵道部日前宣布，今年春運(yùn)各類旅客列車和公路運(yùn)輸?shù)钠眱r(jià)不再上浮，被稱贊為“壟斷行業(yè)讓利的‘破冰之舉’”。但冷靜下來仔細(xì)思量，票價(jià)不再漲，交通部門的市場(chǎng)化之路究竟走出有多遠(yuǎn)？

　　火車票春運(yùn)不漲價(jià)惠及廣大旅客，“鐵老大”為此要出讓巨大的經(jīng)濟(jì)利益，其積極意義是不容置疑的。然而，我們?nèi)匀灰�看到的是這次春運(yùn)火車票不漲價(jià)，公眾事先一點(diǎn)都不知情，整個(gè)決策也沒有進(jìn)行事前聽證，決策過程仍然是神秘和不透明的。它并沒有為公共決策搭建起公開公正透明民主的平臺(tái)。

　　更何況，

鐵道部宣布今年春運(yùn)不漲價(jià)，與以前宣布要漲價(jià)的管制邏輯沒有實(shí)質(zhì)性變化。在現(xiàn)有格局下，鐵路部門通過貨運(yùn)補(bǔ)貼客運(yùn)的方式，讓利于那些背井離鄉(xiāng)的勞務(wù)工、學(xué)生群體，這未嘗不是一種民生關(guān)懷。

　　眾所周知，此前，鐵道部門在談及春運(yùn)漲價(jià)話題時(shí)，往往是這樣幾條理由：一是有利于“削峰平谷”；二是可以留下一些外出務(wù)工者就地過年；三是春運(yùn)漲價(jià)可以分流客源，減輕鐵路運(yùn)輸?shù)摹皦毫Α保凰氖谴哼\(yùn)漲價(jià)可以彌補(bǔ)運(yùn)輸企業(yè)因增加運(yùn)力所額外付出的成本，等等。那么，實(shí)際情況又是如何呢？春節(jié)，是中國(guó)人最為重視的

傳統(tǒng)節(jié)日。農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷深入，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間產(chǎn)生了一種不可抑制的流動(dòng)需求，使得中國(guó)這個(gè)人口最多的國(guó)家一到春節(jié)前后就涌動(dòng)起大量人口急速流動(dòng)的人潮。春運(yùn)，就成了極富中國(guó)特色的一大交通問題。這幾年的事實(shí)說明，回家過年和出門上班、上學(xué)、打工，這些都是剛性的消費(fèi)，很少有人會(huì)因?yàn)檐嚻鄙蠞q而打消“回家過年”這個(gè)在中國(guó)人腦子里已經(jīng)扎根了幾千年的強(qiáng)烈念頭，鐵路運(yùn)輸部門以漲價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)乘客數(shù)量，其實(shí)少有現(xiàn)實(shí)意義。春運(yùn)漲價(jià)，并沒能使鐵路、公路的旅客分流多少，而鐵路部門利用行業(yè)壟斷的優(yōu)勢(shì)提高車票價(jià)格，則成為春運(yùn)漲價(jià)的最大受益者。

　　由此推論，今年春運(yùn)火車票不漲價(jià)既然不是通過多方博弈民主決策形成，最多也只能看作是，鐵路部門自我操辦的單方行為。有學(xué)者認(rèn)為，鐵路部門是行政性壟斷部門，同時(shí)也是一個(gè)追求效益最大化的企業(yè)。春運(yùn)的“無漲不運(yùn)”背后，是鐵路系統(tǒng)拋棄公共企業(yè)的定位，夸大其外部經(jīng)濟(jì)性、規(guī)避其作為準(zhǔn)公共物品的社會(huì)福利性的結(jié)果。任何一個(gè)公共部門，其公共決策的最優(yōu)選擇必須考慮到公平、正義和社會(huì)效益的最大化。從這個(gè)意義上來說，鐵道部此次宣告今后春運(yùn)不漲價(jià)的積極意義非常有限。關(guān)鍵還是要呼吁鐵道部以及其他行業(yè)主管部門以本次惠民決策獲得的熱烈反響為契機(jī)，順勢(shì)搭建公共事務(wù)民主決策平臺(tái)，并由此影響和促進(jìn)其他部門的跟進(jìn)。如此才是真正的利國(guó)利民。

　　鐵道部門春運(yùn)不漲價(jià)了，那么其他的壟斷部門呢？如，民航部門的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，價(jià)格“跟漲不跟跌””的油老大，自說自話的“電老大”，還有欲將管道燃?xì)獬跹b費(fèi)轉(zhuǎn)移到管道氣價(jià)的“氣老大”……這些

壟斷行業(yè)的“老大”們，他們又將怎樣保證自己的決策能真正合情合理惠及民生，而不是利用壟斷優(yōu)勢(shì)與民爭(zhēng)利呢？