換裝是海南食鹽亂漲價的幌子嗎

　　〇特約撰稿 文楓(海口)

　　●對消費者來說，更關心的是食鹽的質量，如果僅僅是改變了包裝，價格漲了，而“食鹽還是那個食鹽”，這樣的“包裝改進”，不要也罷。

　　一周以來，海南“食鹽換裝漲價50%”鬧得沸沸揚揚。據媒體報道，漲價的原因是采用了防偽和環保型外包裝。然而從改進包裝和提價的理由來看仍有待商榷。

　　筆者有些納悶，現行食鹽包裝是否既不符合衛生標準也不符合環保要求？而在查證中發現，海南現行的食鹽小包裝用的是復合塑料袋，根據現行的食用鹽國家標準《GB5461-2000》，海南的食鹽包裝完全符合國家標準的要求。多年以來，并沒有發現因為包裝不善而引起食鹽衛生問題(假鹽除外)，就是有力的證明。既然如此，為什么還要“畫蛇添足”地在塑料袋上再增加紙袋呢﹖

　　而且，從環境保護方面來講，與復合塑料包裝袋相比較，紙塑包裝袋的環保性能是不是更好還是疑問。首先，在塑料袋外面增加了紙袋以后，所消耗的包裝材料總量大為增加，這與當前國家提倡的節約社會理念是背道而馳的，同時也造成包裝廢棄物的大量增加，對環境造成不良影響；其次，由于塑料袋和紙袋是通過粘合劑復合在一起的，對于這種“復合”廢棄物的回收也比單一的塑料袋回收難度大得多。

　　就算是要換包裝，那漲價50%是否又合法合理呢？根據2003年7月1日起施行的《食鹽價格管理辦法》第十一條規定“小包裝食鹽的出廠價格、批發價格，分別在同類大包裝食鹽出廠價格、批發價格基礎上加上小包裝費用確定。小包裝費用標準由小包裝袋、防偽標識、外包裝物的購進成本和分裝成本費用、稅金、利潤等構成。小包裝成本費用利潤率應控制在15%以內，損耗率不得超過3%。”那么如果海南食鹽因換裝而漲價50%，就與這一法規相悖。

　　據筆者調查，現行小包裝食鹽零售商的進貨價在0.85元／袋左右，扣除包裝成本(0.1元左右)以及中間環節成本，食鹽本身價值在0.7元左右，而此次調價后，新包裝成本就達到了0.6元／袋左右，幾乎達到食鹽本身價值，小包裝成本費用利潤率達到40%，遠遠超出國家規定的15%。難道這不是“過度包裝”嗎？對中秋月餅的“過度包裝”，國家已經專門發過文件加以制止，為什么海南的食鹽偏要“過度包裝”？

　　而且，食鹽漲價與海南800萬居民息息相關，至少也得聽聽大眾消費者的意見吧。根據《價格法》第23條規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”《食鹽價格管理辦法》中第十七條也規定：“制定或調整食鹽價格應進行成本調查，聽取消費者和食鹽經營者等有關方面意見。”但消費者有提意見的權利在此次漲價中卻沒有顯現。再者，海南本就屬于私鹽泛濫的重災區，鹽價如此上漲是否會逼著貧困地區的居民選擇價格較低的私鹽，豈不正中了私鹽販子的下懷？

　　隨之，海南省物價局有關負責人又澄清，“鹽價上漲主要原因是食鹽的生產、管理和運營的成本上漲，才導致食鹽價格的上漲，換包裝增加的成本只是占此次漲價中很少的一部分。”而從漲價一開始，海南省鹽業總公司只字未提過“生產成本上漲”，都表示換包裝是其價格上漲原因，并且還明確表示：未來5至10年鹽價不會變。前后迥異的辯解，究竟為何？

　　拋開究竟是鹽漲、包裝漲還是中間環節漲不說，“食鹽換裝漲價50%”已成既定事實。根據海南省物價局的有關說明：“長期以來，國家每年下達我省小包裝食鹽的銷售計劃為3.8萬噸，但實際銷售只有2.4至2.6萬噸。”即使按年銷售2.4萬噸來計算，新包裝每袋食鹽漲價0.5元／500克，相較老包裝，每噸就多收了1000元，一年下來就是2400萬元，這真是一筆不小的數目啊！

　　而對消費者來說，更關心的是食鹽的質量，如果僅僅是改變了包裝，價格漲了，而“食鹽還是那個食鹽”，這樣的“包裝改進”，不要也罷。