新華網(wǎng)廣州8月5日電(記者 雷敏 萬一) 今年夏天，廣東省惠州市惠城區(qū)的消費(fèi)者似乎有苦無處說——他們在農(nóng)貿(mào)市場購買豬肉的價格竟然比廣州、深圳這樣的大城市還要高。

　　近日，當(dāng)記者隨商務(wù)部、國務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等部門組成的肉品市場流通秩序?qū)ｍ棛z查組來到廣東省惠州市時，發(fā)現(xiàn)由于地方保護(hù)主義思想作祟，致使當(dāng)?shù)厣�豬屠宰企業(yè)壟斷經(jīng)營，造成豬肉價格畸高。

　　　中等城市肉價高于大城市

　　惠州市惠城區(qū)龍豐農(nóng)貿(mào)市場賣肉的攤販一提起肉價就非常激動：“從本地肉聯(lián)廠進(jìn)當(dāng)天一早宰殺的熱鮮‘片豬肉’(整豬的一半)的價格是每公斤6.8元，進(jìn)價太高了，賣價又不能總漲，我們辛苦一天都掙不著幾個錢。”前來買肉的消費(fèi)者也頗有微詞：“我有親戚在廣州，他們那的肉都比惠州的便宜。”

　　究竟是什么原因造成這種肉價畸高的現(xiàn)象呢？

　　農(nóng)貿(mào)市場的攤販告訴記者，他們主要從定點(diǎn)屠宰企業(yè)買進(jìn)“片豬肉”進(jìn)行分割后售賣，外地一些企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的冷卻“片豬肉”(指冷鏈屠宰加工和運(yùn)輸)的進(jìn)價只要每公斤5.7元，但在惠城區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場卻由本市的2家屠宰廠劃片經(jīng)營，外地冷卻肉即使有《出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明》也不允許銷售，否則予以沒收。

　　記者從惠州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局了解到，惠州市中心城區(qū)每天銷售生豬1100頭，其中本地2家屠宰廠供應(yīng)約550頭，外地冷卻肉(包括“片豬肉”和分割品)供應(yīng)約50頭，這些檢疫合格的“放心肉”只占到每日銷量的50%左右，其余均來自私屠濫宰渠道。可見，允許經(jīng)過檢疫合格的外地冷卻肉進(jìn)入城區(qū)市場，能更大程度地保證老百姓吃上“放心肉”。

　　政府強(qiáng)令“管理”外地肉本地銷售

　　惠州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局綜合執(zhí)法大隊大隊長黃湖新在接受記者采訪時表示，“惠州市決不限制外地合格豬肉進(jìn)入本市。”

　　但檢查組在調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，2005年10月13日，惠州市經(jīng)貿(mào)局等九部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)外地鮮、凍片豬肉進(jìn)入中心城區(qū)銷售管理的通知》明確規(guī)定：“進(jìn)入市區(qū)銷售的外地冷卻片豬肉，必須在超市(商場)設(shè)立專柜或自設(shè)符合冷鏈保鮮條件的專賣店分割后進(jìn)行銷售。”

　　這意味著外地冷卻“片豬肉”不得進(jìn)入惠州城區(qū)無冷鏈銷售條件的農(nóng)貿(mào)市場，只能在超市和專賣店冷鏈銷售其分割品。

　　對此，黃湖新的解釋是：“因目前國家對冷鏈屠宰加工、運(yùn)輸?shù)睦鋮s肉的銷售條件尚未出臺強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，因此，要求外地冷卻肉進(jìn)入惠州市場銷售時必須具備冷鏈銷售的條件，只是方向指引性的要求，不作為行政處罰的依據(jù)。”

　　但檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：既然目前我國沒有關(guān)于冷卻肉必須進(jìn)行冷鏈銷售的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，惠州市就不能對外地冷卻肉擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。如要確保老百姓的食品安全，市場管理部門可以對外地冷卻肉進(jìn)行抽檢，但不能以此為依據(jù)，用一紙公文將其擋在市場之外。

　　　地方保護(hù)設(shè)置種種阻撓

　　不僅如此，檢查組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)事實(shí)遠(yuǎn)非黃湖新所說的那樣。據(jù)廣東雙匯食品有限公司總經(jīng)理王慶舟介紹，由于冷卻“片豬肉”主要銷售渠道是農(nóng)貿(mào)市場，因此上述文件的下發(fā)實(shí)際上就迫使外地冷卻肉退出了農(nóng)貿(mào)市場，并且經(jīng)惠州市獸醫(yī)檢驗所已抽檢認(rèn)定合格的雙匯冷卻“片豬肉”，隨后在拉往農(nóng)貿(mào)市場配貨點(diǎn)途中被惠城區(qū)畜牧局依據(jù)“惠市經(jīng)貿(mào)72號文”多次予以沒收；與此同時，城區(qū)超市生鮮經(jīng)理迫于壓力，也轉(zhuǎn)訂當(dāng)?shù)厝饴?lián)廠的產(chǎn)品；另外，按照文件要求，外地企業(yè)開設(shè)專賣店，必須辦理《動物防疫合格證》，但有關(guān)部門卻又遲遲不予批復(fù)，并且口頭提出專賣店也要配備污水處理設(shè)備。

　　檢查組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：這是典型的地方保護(hù)主義做法。惠州市不僅制定專門針對外地冷卻肉進(jìn)入市場的文件，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，還采取種種方法對外地冷卻肉的銷售進(jìn)行阻撓，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相違背；此外，當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門對私屠濫宰肉品也缺乏打擊力度，將責(zé)令其限期整改。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，對企業(yè)來說，平等競爭的市場環(huán)境，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展的必要條件；對消費(fèi)者而言，在開放而有序的市場上進(jìn)行甄別、對比后，才能做出有益自己的購買選擇。(完)