廈門嘉蓮大廈業主艱難維權

　　誰為公攤面積八年“四變”負責？

　　本報記者 姜建生 黃力報道

　　廈門的沈誦慶于1998年3月花費152.7187萬美元(當時折合人民幣1264.1290萬元)，向廈門匯成建設發展有限公司(下簡稱匯成公司)購買嘉蓮大廈一樓商場。購房合同規定，匯成公司應當于同年12月向沈先生交付商場，并要求于交房后60天內協助沈先生辦理相關產權證。但直到目前，8年過去了，沈先生該宗房屋產權證的辦理還是遙遙無期。

　　變幻莫測的公攤面積

　　事情的原委要追溯到2002年，當時匯成公司因為要向嘉蓮大廈業主追加公攤面積，一紙訴狀將沈先生告上法庭，向法院訴求判決沈先生補交137萬元的“公攤面積差款”。

　　然而，沈先生在訴訟中調查發現，廈門市國土資源與房產管理局(下簡稱廈門房管局)為嘉蓮大廈出具的3份具有法律效力的房屋面積測繪成果審核報告完全自相矛盾：在這3份測繪報告中，所有業主所購房屋的室內面積始終沒有變，而公攤面積卻一次與一次不同，整棟大廈的公攤面積前后竟相差2000多平方米。此事最后被法院認定為：“廈門房管局對嘉蓮大廈項目房產測繪成果作出數次蓋章審核的不當行為。”(見2005廈行終字第56號《行政判決書》)　

　　2004年4月22日，廈門房管局又作出《關于修正嘉蓮大廈房產測繪審核成果的決定》(廈國土房��2004��110號文件)，核減了原本不該計入公攤面積的技術轉換層1233.57平方米。隨后，開發商因為被砍了1200多平方米的公攤面積，按當時的房價計算意味要“損失”500多萬元，因此揚言要起訴廈門房管局；業主方則認為，應該核減的是2400平方米的公攤面積，房管局只核減1200平方米，存在偏袒開發商的情況。于是，業主們將廈門房管局推上被告席。

　　2006年2月21日，廈門市中級人民法院對這起訴訟作出終審判決：撤銷廈國土房��2004��110號《關于修正嘉蓮大廈房產測繪審核成果的決定》；并責令廈門房管局對嘉蓮大廈的測繪成果作出重新審核決定。

　　沒有“資質”的測繪單位

　　據了解，嘉蓮大廈房屋面積的施測單位是福建省閩西地質大隊三明測繪所(以下簡稱三明測繪所)。三明測繪所系福建省閩西地質大隊內設的測繪機構，不具備房產測繪資質，也沒有從事經營性測繪業務的營業執照。

　　《福建省測繪管理條例》(1995年9月29日修訂)第20條明確規定：“從事經營性測繪業務，須憑《測繪資格證書》向當地工商行政管理部門申請登記注冊，經核準領取營業執照后，方可從事經營活動。”

　　與三明測繪所同屬邱貞生一人負責的另有一家福建三明閩西測繪院。三明工商局的檔案資料顯示，福建三明閩西測繪院于1994年6月7日登記開業，企業類型屬于國有經濟，該院具有乙級測繪資格證，業務范圍包含房產測繪。然而，盡管三明測繪所的負責人和福建三明閩西測繪院的法人代表同屬一人，卻沒有證據證明這兩家單位還存在其他的相關關系。三明測繪所在其相關證件上明確注明其主管單位是閩西地質大隊，而福建三明閩西測繪院卻是在工商局有注冊登記的獨立法人單位。

　　廈門市房管局保存的一份《證明》還說，“福建省閩西地質大隊三明測繪所于2001年6月15日辦理名稱變更登記為福建三明閩西測繪院”。然而，三明工商局有資料清楚表明，福建三明閩西測繪院早在1994年就登記開業，不可能在2001年再由三明測繪所更名而來。法院也沒有采信廈門市房管局這一證明。

　　在廈門市中級人民法院(2005)廈行終字第56號《行政判決書》中，法院認定，“在本案的審理過程中，沒有任何證據證明三明閩西測繪院是由三明測繪所更名而來，亦不能證明三明測繪所在2000年具備相應資質”。

　　根據《房產測繪管理辦法》明確規定，房產測繪單位應當取得省級以上測繪行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的《測繪資格證書》。三明測繪所多年在廈門市開展房產測繪業務，不僅涉嫌無照經營，而且，其大量房產測繪成果的合法性將遭到質疑。

　　艱難的

維權之路

　　據沈先生介紹，自從2002年被匯成公司追加公攤面積扯進官司，至今因為開發商延遲交房、延遲辦證、房管局審核公攤不公，政府頒發的

產權證與實際情況有誤等問題總共打了7場官司，參加出庭13次。先后將開發商、房管局、市政府一一告上法庭；每場官司的勝訴均來之不易，經過的法院有初級、中級和高級；最長的一場官司居然從一審、二審、再審打到再終審合計四審才告結束。

　　沈先生表示，打官司并非他的愛好，到現在為止打了這么多官司實屬無奈之舉，盡管這些官司都贏了。但是，官司的勝訴絲毫沒有給他帶來快樂，相反，讓他心情倍感沉重。目前勝訴的幾場官司還一直停留在判決書上，并沒有得到真正的執行，其中包括嘉蓮大廈測繪成果的重新審核和產權證的辦理。

　　據有關會議紀要顯示，廈門市政府對嘉蓮大廈問題的處理態度是明確的，早在2004年1月份的市長辦公會議上就明確要求廈門房管局依法處理，盡快平息事件影響。然而，嘉蓮大廈的公攤面積至今無定論，相關問題長期懸而未決，到底誰該負責？

　　據了解，到目前為止，僅嘉蓮大廈就有100余戶業主參與起訴廈門房管局，其中有80余戶業主的訴求已在法院開庭審結并取得勝訴，其余30余戶的起訴法院正在受理中。

　　記者在采訪中了解到，三明測繪所施測的樓盤還包括匯成大廈、百祥閣，帝豪大廈、仙岳山莊、瑞景新村等樓盤。對這些問題本報將繼續關注，并將進行追蹤報道。