勞動(dòng)法實(shí)施存五大問題 超時(shí)加班普遍

　　據(jù)新華社北京電 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)何魯麗日前在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)表示，直擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益五大癥結(jié)，并提出了相應(yīng)的建議：

　　勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范

　　從檢查情況看，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在1年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯。有的用人單位濫用勞動(dòng)合同試用期，試用期過后就不續(xù)用，以此盤剝勞動(dòng)者，特別是進(jìn)城務(wù)工人員。許多勞動(dòng)合同雖然有勞動(dòng)報(bào)酬的條款，但沒有寫明具體數(shù)額。有的僅規(guī)定勞動(dòng)者的義務(wù)和用人單位的權(quán)利，有的甚至規(guī)定“生老病死都與企業(yè)無關(guān)”、“發(fā)生事故企業(yè)不負(fù)任何責(zé)任”等違法條款。有些用人單位簽訂勞動(dòng)合同不與勞動(dòng)者協(xié)商，甚至讓勞動(dòng)者在空白合同上簽字。

　　報(bào)告建議：要在全國(guó)范圍內(nèi)推行以簽訂

　　最低工資保障制度沒有得到全面執(zhí)行，拖欠工資現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成

　　一些企業(yè)勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2005年4月的抽樣調(diào)查顯示，12.7%的職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)隨意調(diào)高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià)，工人在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)根本無法完成定額任務(wù)，變相違反最低工資規(guī)定。個(gè)別地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能保障勞動(dòng)者的基本生活。有些地方克扣和拖欠勞動(dòng)者工資的問題仍然嚴(yán)重。一些國(guó)有困難企業(yè)拖欠職工工資問題仍未得到根本解決。建筑企業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)企業(yè)拖欠職工工資問題還很突出，有的企業(yè)前清后欠，有的企業(yè)主甚至把欠薪當(dāng)作謀利手段，拖欠后惡意逃匿。

　　報(bào)告建議：各級(jí)政府和部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行最低工資規(guī)定的用人單位。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，督促企業(yè)在效益增長(zhǎng)的同時(shí)提高勞動(dòng)者工資。

　　超時(shí)加班現(xiàn)象比較普遍，勞動(dòng)條件差

　　相當(dāng)一部分企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)定，要求勞動(dòng)者超時(shí)加班，并且不付加班工資，特別是一些生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、突擊任務(wù)多的企業(yè)，勞動(dòng)者每日工作長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)。一些企業(yè)設(shè)備陳舊、作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害，工傷事故經(jīng)常發(fā)生，

　　報(bào)告建議：勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的管理，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處迫使勞動(dòng)者超時(shí)加班、違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不依法支付加班工資等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。

　　大量非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者沒有參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員也難以按現(xiàn)行制度參保。一些用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或采取瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)的方式少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　報(bào)告建議：加快社會(huì)保障制度建設(shè)，抓緊解決進(jìn)城務(wù)工人員參保問題。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不足，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期長(zhǎng)、效率低

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察部門力量不足，手段軟弱，對(duì)違法行為查處不力。許多地方僅能對(duì)投訴舉報(bào)的案件進(jìn)行查處，沒有建立有效的防范機(jī)制；對(duì)已經(jīng)查處的案件懲處力度不夠，達(dá)不到震懾違法用人單位的目的。

　　報(bào)告建議：勞動(dòng)保障部門要建立和完善日常監(jiān)察制度，定期對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查。