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公安部官員表示，目前諸如北京、上海、廣州等大城市的戶籍有其他附加功能，要推行全國(guó)統(tǒng)一的改革還有一定難度
本報(bào)記者 趙杰 發(fā)自北京
公安部新一輪關(guān)于深化戶籍制度改革的意見，今年年底或者明年年初將有望面世。
昨天，公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，公安部現(xiàn)在正在對(duì)此事進(jìn)行認(rèn)真推進(jìn)和協(xié)調(diào)，但是具體的改革內(nèi)容和相關(guān)舉措目前還沒辦法透露。
公安部辦公廳副主任陸紅燕向記者解釋說，因?yàn)閼艏贫雀母锖屠习傩盏那猩砝婷芮邢嚓P(guān)，大家都很關(guān)心，所以公安部等相關(guān)部委非常重視該工作，針對(duì)戶籍制度改革的工作一直都在做。“但這畢竟不全是公安部職責(zé)范圍內(nèi)的事情，比如，要立法的話，就需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)行專門的立法工作，更重要的是，有很多工作涉及地方政府行為，要在較短的時(shí)間協(xié)調(diào)好不是很容易的事情，需要相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)進(jìn)行。”
在南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授張玉林看來，這些相關(guān)的部門包括民政部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等。但是無論如何，“戶籍制度是一項(xiàng)公共政策，其改革應(yīng)該廣泛聽取民眾意見，而不能由相關(guān)部門‘關(guān)起門來’進(jìn)行。”
陸紅燕表示，目前一些城市已經(jīng)對(duì)戶籍制度進(jìn)行了改革嘗試，但是諸如北京、上海、廣州等大城市的戶籍附加有其他功能，在這些城市要推進(jìn)改革還有一定難度，所以公安部一直在努力協(xié)調(diào)，希望盡快向全社會(huì)公布改革進(jìn)程和相關(guān)內(nèi)容。
“中央與地方、中央各部門之間的協(xié)調(diào)等工作都沒有理清，所以導(dǎo)致很多地方在進(jìn)行改革嘗試時(shí)計(jì)劃擱淺。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改革，“目前不是很現(xiàn)實(shí)”，應(yīng)該在既得利益部門和其他相關(guān)部門之間做到平衡，進(jìn)而共同進(jìn)行一些體制上的創(chuàng)新。
胡星斗提出：“戶籍制度改革不能將該制度背后的內(nèi)容剝離，而要實(shí)行‘大戶籍改革’。”也就是對(duì)戶籍制度以及相關(guān)聯(lián)的教育制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障體制和財(cái)政制度等等一系列的制度，同時(shí)推進(jìn)、統(tǒng)籌改革。
因此，胡星斗表示：“目前要推進(jìn)的戶籍制度改革還僅僅是象征性的，只是要表明城鄉(xiāng)居民的平等權(quán)利。但并沒有涉及實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，要涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的改革是一個(gè)系統(tǒng)的工程，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。”
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