河南周口市的一位農民

　　趙先見是河南周口市的一位農民，最近為了勸他搬家，當地干部費盡了口舌。為什么當地政府要勸他搬家呢？事情還要從河南農村的一種新現象說起。

　　6月29日，記者在河南周口市寧平鎮徐橋村采訪時，走遍了整個村子也沒找到幾個住戶，一排排房子都是空空蕩蕩。隨處可見的是緊鎖的大門、倒塌的房屋、散落的磚頭、還有一塊塊荒地。路邊的村民告訴記者，他們對這樣的村子已是見怪不怪，這就是當地人所說的空心村。隨著新建的住宅不斷向四周擴張，整個村子就像攤煎餅一樣像外圍擴散，而位于村莊中心的老村區還保留了大量破舊建筑，而且許多已無人居住，按當地人的說法就是“空了心”。當問起老村區為什么會變“空”，他們提起了村里的尷尬事。

　　村民：“住著這邊不得勁，路窄過不去，陰天下雨都出不去，車也過不來。”

　　在徐橋村采訪時，記者了解到，這些空心村大多是過去自然形成的村落，建宅子時沒有什么規劃，下雨天路難走還不說，趕上村里有人去世，出殯時甚至要從別人的院子里把棺材從墻頭遞出去。村里蓋新房的人都挪到了交通方便、靠近大路的地方。可是人搬走了，地方卻還都占著。

　　村民：“邊上這些空地很可惜，但沒辦法，犁也沒法犁，耕也沒法耕。”

　　面對“空心村”這個難題的不僅僅是徐橋村的村民，周口市國土局進行摸底調查后發現，目前周口市“空心村”的面積達到了315000多畝，這相當于十個鄉鎮的耕地面積。就在空心村內大量土地被閑置的同時，周口市的市委書記董光峰正在面對全市土地資源緊缺的困境。

　　市委書記董光峰說：“周口的地形地貌非常特殊，一馬平川，建一個工廠，少一塊耕地，怎么建？你不能用犧牲農民的命根子，土地耕地的辦法，去追求工業化和城市化的發展，那是對農民的一種犯罪。但是又要發展，這就是一個矛盾。”

　　那么這個矛盾怎么處理，擺在這位市委一把手面前的是一步進退兩難的棋局。周口市現有的耕地面積有1170萬畝，人均耕地面積只有1.1畝。低于全國1.4畝的水平。一邊是經濟發展對建設用地的迫切需求，另一邊又是要養家糊口的缺少耕地的呼聲。這兩者之間的尖銳矛盾如何化解？

　　7月2日，河南省國土資源廳林廳長在節約集約用地的會議上接受記者采訪時，講到了這樣一段影響空心村未來命運的話。

　　林廳長：“從河南的實際情況出發，我們重點是要解決節約用地的問題，因為河南的農村也算是歷史上遺留下來的一個問題，很多省和河南情況不大一樣，河南每家的寨子里邊都要圈一個大院子，現在我們整治這個空心村，其中也包括一部分居民點的搬遷，讓他們相對的集中一點。整治空心村是我們下一步農村節約用地的一個重點，要先把這個問題解決了。

　　其實，空心村的問題，在全國各地都比較普遍。2004年全國村莊用地2.48億畝，人均用地高達218平方米，相當于我國人均耕地的1/4。一方面經濟對土地資源的需求越來越大，另一方面，耕地越來越少，而農村的大量土地卻并沒有用在生產上。那么，整治空心村就成了河南省節約利用土地的重點。但這些空心村里面的房子雖然沒人住，卻都有主人。他們愿意拆掉房子嗎？

　　河南省周口市想把這些沒有人住的房子拆掉，變成農田，然后分給村民。這本來對農民是一件好事情，但讓一些干部沒想到的是，一些村民卻拿起了耙子，阻止他們。

　　周口市寧平鄉楊寨村是個典型的空心村，自從今年2月，寧平鄉空心村土地整理的工作開始，55歲的村民趙先見就成了遠近有名的“釘子戶”。3月12日，趙先見拿著他摟草的耙子攔住了到村里進行空心村整治的工作人員。

　　拆掉空心村里為數不多的老房子、把荒地整理成耕地是整治工作的重要一步。趙先見一家就位于的楊寨村北部的老村區，也就是空心村的空心地帶，剛好是這次需要搬遷的15戶之一。然而，趙先見的思想上卻想不通。寧平鎮國土所的所長崔來峰就一趟又一趟過來做搬遷思想工作，每次都難得遇到趙先見的好臉色。

　　趙先見說：“住了好幾輩，祖輩的基業沒有了怎么辦，舍不得。”

　　崔來峰說：“不要再有那個想法了，什么風水寶地。”

　　趙先見說：“擱在你家你也惱火，有良心沒有。”

　　楊寨村是個有上百年歷史的老村子，趙先見和他80歲的母親誰也說不清自己祖上已經在這里住過多少輩。門前的幾棵樹是趙先見親手栽下的，院子的一角，每年都種著他母親喜歡的南瓜。讓空心村整治組發愁的是，一提起搬遷老太太不但不同意，還時常生氣、流淚。為此，她還以長輩的身份，幾次找過村里的干部。

　　趙先見的母親說：“我就不走，死也要死在這個地方。”

　　整治工作組這回是碰上了硬釘子，像趙先見這樣的村民，要勸他離開世代居住的祖屋，在感情上他確實一下很難接受。但如果趙先見不搬的話，整個村子的整治工作就無法完成，這一下可急壞了國土所的所長崔來峰。

　　6月25日，記者來到寧平鎮土地管理所時，崔來峰沒有在辦公室。我們看到，崔來峰破舊的辦公桌上堆滿了材料，窗戶上的玻璃已經破損，墻上的裝飾就是土地管理法和鮮紅的三項整治名單。所里的同事告訴我們，現在為了整治空心村崔來峰幾乎天天都在村里跑。然而楊寨村的趙先見似乎還是沒有搬遷的意思。

　　對于趙先見等村民的不理解、不信任，崔來峰也很頭疼。他告訴我們，有的時候自己也感到很憋氣，想哭上一場。為了讓村民們理解治理空心村的好處，他決定還是借助村里干部的威望，在楊寨村一次又一次地召開動員大會。

　　在幾次 動員之后，2/3的村民都表示能夠理解，愿意拆了自己的老宅子，集中到南區居住，為的是把空心村的荒地變廢為寶，是對個人、國家都有好處的事情。可就在一些村民都開始拆遷，到南邊新規劃的位置重新蓋房的時候，趙先見和幾個村民卻始終不相信崔來峰這個毛頭小伙子說的話。

　　崔來峰說：“不搬就不能變廢為寶，變成良田。”

　　趙先見說：“根本你也辦不成這個事，房子你也扒不掉，你也整理不成。”

　　按照這次整治空心村的要求，村民的搬遷必須出于自愿。干部可以做說服工作，但不能采取強制措施。然而村民趙先見堅持不搬，這使得楊寨村的整治工作一時陷入了僵局。

　　張楸生局長：“老百姓不太理解你的時候，這個事情不能推，你也不能采取強硬的措施，只能協商，因為本身這是好事，你得做好，老百姓不理解你的時候，這個事情寧可不做，等他理解了以后，他會積極的讓你做。”

　　整治空心村，政府這回確實下了決心。但是，對村民來說，他們最關心的是，拆了房子之后，能不能多分田，能不能多一些收入。在沒有看到這些實實在在的好處之前，趙先見還是不愿意搬。

　　解決空心村的問題，關鍵是資金,據我們記者了解,平均每畝地的整治費用大約需要2000元,但是政府又拿不出多少錢來。這個死結該如何打開呢？在采訪中，我們記者了解到，周口市嘗試了一種新辦法,就是把土地劃塊,向社會公開招標,中標者對這塊土地享有年限不等的承包使用權, 承包結束后,這塊土地將歸當地村民所有。中標者所投入的這部分資金將由政府部門管理,主要用于整治空心村。這樣一來,資金問題得到了初步解決，而現在最迫在眉睫的問題是,如何說服趙先見這樣的釘子戶盡快搬家。

　　2005年6月28日上午11點，書記和崔所長又來村里給大家做思想工作。

　　崔所長：“規劃以后還是你們管理，還是村民當家，國家拿錢、出機械設備，這是一件對咱農民增收增產的好事。”

　　村民：“我想是好事，能多種點地，多增加點收入，我同意搬了，那邊是寬宅子。”

　　在又一批村民的思想工作做通后，村里搬遷的工作已經基本結束，趙先見家沒拆遷的房子顯得格外扎眼。楊寨村只剩下趙先見一家還沒有搬，就在干部們勸說趙先見搬家的時候，楊寨村村民們新的居住區已經開始施工了，各種生活生產設施也隨著村民們的搬遷一同上馬。

　　記者第四次來到楊寨村的時候，趙先見并沒有在家，我們在村北邊找到了他時，發現他正在觀望施工現場。拖拉機、推土機，這些大型的設備都已經進入到了這個空心村里面，對已經空置土地進行平整。下午回家后，趙先見發現家門前的幾根雜樹因為擋住車輛進入，已經被砍掉了。

　　趙先見：“現在大方面都搞成了，我自己也擋不住。”

　　當天下午5點，在距離楊寨村5公里左右的高小廟村，第一批三項整治中整理出來的土地開始進行競包，當地愿意承包土地的村民都可以參加競包。

　　就在我們拍攝競包成功的村民簽訂承包合同的畫面時，看到了在窗外觀看的趙先見。

　　散會后，土地所所長崔來峰過去找到趙先見，牛脾氣的趙先見第一次沒有和崔來峰頂牛。

　　今天我們又和國土所所長崔來峰打了個電話，他告訴我們，目前楊寨村最后一個釘子戶趙先見已經答應搬家了，只是這幾天當地一直在下雨，趙先見說只要天一晴，馬上就搬。據我們了解,河南破解空心村的這種辦法在全國來說都是比較領先、比較獨特的土地是一種重要資源，溫家寶總理6月30日在全國建設節約型社會電視電話會議上指出，建設節約型社會，關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰。今明兩年要著力抓好的幾個重點工作中就包括大力節約和集約利用土地。希望其他地區能從河南的做法中得到啟示和借鑒。

　　主編：張凱華 記者：李春妍 攝像：黎亞軍 編輯：向華

　　CCTV-2《經濟半小時》播出時間：21：30、(次日重播)12：30、16：40

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