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新華社記者 王文韜 俞麗虹
“能源費(fèi)用超過800億元，電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，接近全國(guó)8億農(nóng)民生活用電水平。”這組驚人的耗能數(shù)字來(lái)自國(guó)家有關(guān)管理部門對(duì)2002年我國(guó)政府機(jī)構(gòu)能耗情況的統(tǒng)計(jì)。近日，記者在北京和上海采訪發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期以來(lái)缺少定額管理以及“公家的消費(fèi)都正當(dāng)”等錯(cuò)誤觀念影響，當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
公務(wù)人員1天最高耗電夠普通百姓用19天
近日，記者來(lái)到上海市某政府機(jī)關(guān)辦公大樓實(shí)地采訪。這座大樓的西側(cè)入口共有內(nèi)外3道門。據(jù)介紹，如果將這些門全部關(guān)上，所形成的兩個(gè)封閉空間就可以有效阻隔冷、暖空調(diào)的外溢。“但現(xiàn)在，不管大樓內(nèi)是否開空調(diào)，這3道門始終都敞開著，任由冷氣、暖氣往外跑。”一位接受采訪的政府工作人員痛心地說。大樓每層樓的兩個(gè)電梯出口、樓梯拐角處均靠窗，自然采光條件良好。記者采訪當(dāng)日天氣晴朗，但這些自然光照充足的地方都亮著“長(zhǎng)明燈”。
不久前，北京市對(duì)全市48家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費(fèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府機(jī)構(gòu)的人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京居民488千瓦時(shí)的19倍。也就是說，一名政府公務(wù)人員1天的最高耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電。
這項(xiàng)調(diào)查還顯示，部分政府機(jī)構(gòu)仍大量使用白熾燈，數(shù)量超過3萬(wàn)只，其中至少有1.8萬(wàn)只可用節(jié)能燈替代。有50%的建筑沒有外墻保溫，有70%的建筑沒有使用雙層玻璃。部分老舊建筑雖然總能耗低，但保溫性能差，能量損失大；新建辦公樓大大改善了辦公條件，但能源消耗也大大增加。
政府機(jī)構(gòu)是消費(fèi)大戶，卻是監(jiān)管盲區(qū)
“在資源管理與節(jié)約利用方面，除了企業(yè)降低能耗與自身的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)之外，誰(shuí)也沒有真正把節(jié)約、降耗當(dāng)回事。”北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處處長(zhǎng)黃倩對(duì)記者說。
目前，政府機(jī)構(gòu)與大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。在我國(guó)，政府機(jī)構(gòu)一直都沒有資源使用方面的定額限制和定額管理，成為節(jié)能監(jiān)督工作的“盲區(qū)”。相反，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員存在“花公家錢不心疼”的心態(tài)，節(jié)約意識(shí)較為淡薄，資源的過量消費(fèi)行為明顯。
上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任謝仲華認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)資源消費(fèi)巨大、浪費(fèi)嚴(yán)重，一是因?yàn)樵S多政府機(jī)構(gòu)公務(wù)人員的節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，二是因?yàn)椴簧俳ㄖ慕ㄔ炷甏^早，而建造時(shí)幾乎沒有考慮如何節(jié)能，其設(shè)計(jì)本身也與國(guó)家及地方政府的節(jié)能要求相去甚遠(yuǎn)。節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用需要一筆不小的初期投入，回報(bào)相對(duì)較慢。由于任期有限，一些領(lǐng)導(dǎo)不愿意做“前人栽樹，后人乘涼”的事，所以積極性不高。
京滬兩地啟動(dòng)政府用能診斷、評(píng)估工作
在建立節(jié)約型社會(huì)的過程中，政府機(jī)構(gòu)率先垂范，不僅可以降低能耗、水耗，節(jié)約行政費(fèi)用支出，更重要的是能夠通過政府機(jī)構(gòu)的表率作用，樹立政府良好形象，從而推動(dòng)全社會(huì)資源節(jié)約工作的開展。
上海市政府參事趙國(guó)通表示，要加強(qiáng)政府部門和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的資源利用管理，首先提高政府機(jī)構(gòu)公務(wù)人員的節(jié)約意識(shí)。記者近來(lái)多次在北京市市長(zhǎng)王岐山參加的北京市會(huì)議上聽他講自己的節(jié)能“心得”，如在辦公室辦公只開臺(tái)燈，不開頂燈；出門隨手關(guān)燈；冬季調(diào)低暖氣溫度等等。王岐山說，如果制止了政府機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的“跑冒滴漏”，就可節(jié)約相當(dāng)可觀的經(jīng)費(fèi)和資源。
趙國(guó)通建議，可以在政府機(jī)構(gòu)辦公大樓的各個(gè)樓層安裝分電表，不一定要完全按照電表數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)比，主要是通過此類方法，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的浪費(fèi)現(xiàn)象起到監(jiān)督作用。其次，要在改進(jìn)技術(shù)上下功夫，完善用能設(shè)備，最終實(shí)現(xiàn)智能化管理。
記者了解到，北京已著手制訂市級(jí)政府機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)水目標(biāo)及措施，要求公務(wù)人員從小事做起，力爭(zhēng)全年節(jié)能8%以上。同時(shí)，選定10家政府機(jī)關(guān)作為試點(diǎn)單位，組織專家開展能耗診斷，進(jìn)行技術(shù)改造，并通過試點(diǎn)為政府機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗、水耗定額管理提供經(jīng)驗(yàn)。上海相關(guān)部門開始對(duì)市政府以及17個(gè)區(qū)縣人民政府的辦公大樓進(jìn)行用能設(shè)備診斷。專家將根據(jù)政府機(jī)構(gòu)在不同季節(jié)的不同能耗情況，以及存在的問題，制訂相應(yīng)整改措施。最終通過科學(xué)管理、科技進(jìn)步，使政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理使用資源。(完)
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